水利工程量清单计价对水利工程的应用

为了规范水利工程行业，水利部于２００７年出台了《水利工程工程量清单计价规范》，标志着我国水利工程行业的计价模式从定额计价向清单计价转变，开创了水利工程行业造价管理的新局面，也是我国水利工程行业造价管理与国际接轨的体现。目前，《水利工程工程量清单计价规范》被广泛应用于水利工程建设的各个环节，具有非常强的实用价值。
１水利工程工程量清单计价内容
水利工程工程量清单计价是指在水利工程的招投标环节中，招标方按照《水利工程工程量清单计价规范》编制工程量清单，投标人根据招标方提供的工程量清单进行计价、报价的一种模式，水利工程工程量清单的内容应当包括措施项目、分类工程量、零星项目和其它项目等。招标方要重视工程量清单的编制工作，要选择熟悉《水利工程工程量清单计价规范》并有招标文件编制能力的工作人员进行编制，或者委托行业内具有资质的造价机构进行编制，工程量清单对于招标方和投标方都具有非常重要的影响，直接关系着工程量的完成率和投资额的大小，工程量清单不完善出现的损失由招标方承担，工程量清单及招标文件没有问题，后期建设过程中出现的风险则由投标方承担。
２水利工程工程量清单计价对水利工程行业的意义
２．１有利于维护水利工程市场的正常秩序
《水利工程工程量清单计价规范》的实施，要求由招标方提供工程量清单，这就极大程度的减少了投标人进行工程量计算的工作，保证了所有投标人计价工程量的一致性。同时，工程量清单计价模式能有防止招标方在招标的过程中恶意的压价，也能避免双方在施工完成后结算环节产生争议，能有效维护双方的利益，有利于促进水利工程市场“公平报价、公平竞争、公开招标”机制的形成［２］。
２．２标志着水利工程的造价管理进入新局面
水利工程招投标环节中，工程量清单一直属于商务文件中的重要组成部分，相关的商务文件以及技术文件会对计价的规则和大致范围进行规定。《水利工程工程量清单计价规范》文件中，对水利工程工程量清单的计价的模式和义务做出了明确的规定，能有效避免招投标过程中的恶意竞争及恶意压价行为，标志着我国水利工程行业的工程造价管理进入了新的局面。
２．３能有效维护投标方和招标方双方的权益
《水利工程工程量清单计价规范》列出了水利工程建设中常见的工程项目及工程建设中需要分摊单价和总价的项目名称及费用名称，并强制性的要求招标方对工程量清单中的项目进行特征描述，充分体现了水利工程工程量清单计价的公开、公正原则，为招投标双方提供了良好的基础平台，有利于施工的顺利进行，有效的维护了招投标双方的权益。
３水利工程工程量清单计价在地方性水利工程实际使用
３．１水利工程设计阶段造价控制
随着全球经济一体化的发展，工程量清单计价模式逐渐引入国内建筑行业，国际建筑公司也进入中国市场，国内的建筑行业竞争异常激烈，因此做好工程造价控制十分有必要。笔者通过多年的工作经验发现，工程设计阶段的缺陷是水利工程建设后期招投标环节、施工环节投资追加的关键原因，因此要以《水利工程工程量清单计价规范》为指导，做好设计阶段的造价控制。首先，招标方可以实行设计招标。设计招标是指设计单位根据建筑方的要求设计方案参加竞争，经过设计单位的评审选定最满意的设计方案进而与设计公司开展合作的一种模式，在后期的合作过程中，要督促设计公司采用先进的技术和设计方法，以保证设计的方案满足《水利工程工程量清单计价规范》的要求。建设单位在与设计单位合作的过程中，要密切配合设计单位的工作，要及时提供必要的相关资料以保证设计的全面性，尤其是建设方的造价人员要与设计人员实现良好的沟通，要将最新的造价信息提供给设计人员，使设计人员充分了解水利工程的真实情况，进而设计出合理的方案。其次，水利工程建设方可以实行限额设计。水利工程建设方可以根据《水利工程工程量清单计价规范》中的清单项目估算出项目建设的总体投资，然后要求设计单位在保证设计质量的前提下，在投资限额以内不断修改、优化设计方案，水利工程建设方要督促设计单位将限额设计理念贯穿于设计的各个环节，将设计单位“画这算”的设计方式改编为“算着画”的方式。虽然限额设计能有效的避免设计造成的投资浪费，但是限额设计也要遵循质量至上、科学合理的原则，不能在毫无科学依据的情况下要求设计单位设计削减工程量。
３．２水利工程招标阶段编制与审核
水利工程工程量清单计价是我国水利工程建设普遍采用的一种计价模式，招标文件的编制与审核将会直接影响到这一计价模式的落实，因此要重视招标文件的编制与审核工作，尤其要重视水利工程工程量清单的编制与审核。工程量清单是进行招投标计价及报价的关键依据，是控制整个项目建设成本的核心所在。水利工程工程量清单的编制必须要参考《水利工程工程量清单计价规范》，将每一个子项目都纳入其中，并清楚的描述其特征和工作范围。招投标阶段，工程量清单的编制必须遵循以下几点要求：首先，清单编制必须符合招标文件的要求，必须涵盖所有的工程量；建设方应当建立清单纠错机制和清单报价澄清机制，清单纠错机制可以减少招标方因单价填写失误造成的损失，能加强对于整个工程项目的造价控制，清单报价澄清机制能够给投标人澄清报价的合理性、方案的科学性以及施工技术和工艺的先进性。其次，要重视对工程量清单的审核。在工程量清单编制完成以后，水利工程招标方要严格按照设计好的施工图纸、施工方案及预估投资额对水利工程工程量清单进行审核，尤其要重视清单中的工程量是否完整，综合单价的计算是否正确合理、子项目的特征描述及工作范围是否全面以及工程量清单计价是否按照规范执行、总投资是否可控等等，一旦发现错误，要立即进行修改。在招标文件发出以后，招标方也要认真开展工程量清单的复核工作，发现异常后立即修改，并将修改后的工程量清单及招标文件重新送到所有参与投标的单位，以保证招投标环节的公平和公正。
３．３工程变更结算的计价原则
《水利工程工程量清单计价规范》及《建设工程工程量清单计价规范》等文件，对工程建设过程中因工程量变而导致的计价变化做出了明确的规定，因此水利工程建设招标方在编制的招标文件及施工合同要参照两个《规范》文件的要求，对工程量变更计价及结算做出明确的规定，在工程变更结算时以工程量清单为依据。对于工程量清单中可以适用于变更工程的单价，按清单执行，有类似的也应按类似的单价换算执行，对于工程量清单中没有可以参照的计价，招投标双方要协商达成一致意见来作为工程变更结算的依据。
４结语
水利工程工程量清单计价对于规范水利工程建设市场具有非常重要的意义，对于招标方进行项目建设总价控制具有非常重要的作用。因此，在水利工程建设的设计、招标、造价、结算等环节都要参照《水利工程工程量清单计价规范》，切实做到项目可控。
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