农田水利工程施工建设概述

现如今农田水利的建设工程的管理和建设关系到我国的农业生产发展和农业质量产量的增长，甚至于我国亿万百姓的生活都息息相关，近几年来我国对农田水利工程的重视程度十分高，在农田水利工程上也取得了十分傲然的成绩。但是不得不承认的是在建设水利工程的过程中以及水利工程的管理措施方面仍然存在着大量的问题，也就直接导致了我国的水利工程建设工作难以突破[1]。

一、目前水利工程建设存在的主要问题

（一）投入不足导致建设缓慢

2013年之后我国在建设方面的资金存在着比较大的缺口，除了水利方面的工程外，建筑建设的资金一直跟不上，造成很多工程停工，甚至长时间无法开工的局面。而水利工程资金的投入也存有缺口，不仅仅是地方投入资金的意愿不强而导致的投入不足，主要原因还有社会上资金的投入没有动力，农田水利设施主要依靠的仍然是财政收入，有些地方在揉入责任上落实得不到位，一些项目就变成了半吊子工程，直接影响了工程的建成并发挥其效益，应该研究并制定如何吸引社会资金投入的财政措施，理顺市场与政府的关系，政府在进行宏观调控的同时应大力加强简政放权，尽快建立多渠道、多主体和多形式的融资机制。尤其是在当前农村的水利建设上资金多方位管理的现象很严重，涉及到的资金管理部门多和资金渠道多，资金的分散使用和交叉重复共存，直接影响整体的效益。

（二）应该完善管理的标准

由于在水利上资金比较匮乏，进而导致了建设的标准降低，在此同时也降低了管理标准。工程的施工后期，管理就会缺乏，这样就直接的导致了工程较早的失去了价值。与此同时也造成了国有资产流失，农业的发展基本是城乡建设中十分重要的一部分，所在单位和每一个部门都应该进行管理，才能充分的体现管理价值[2]。

（三）建后管理较少，复建次数不断增加

因为建设的资金来源和工程项目的权属不统一，农田水利工程的项目使用标准和功能目标都不相同，又因为农田水利工程基本都是小型的工程项目，设计的技术含量偏低，起点也不高，就会出现运行后不久就不符合生产部门的标准，让工程建设在完成运行投入后不久就面临着拆除重建，也就是我国目前的建设状态。大拆大建，使用还不超过20几年就需要拆除重建，在浪费国内人民和地方资金的同时，又严重的影响了人民群众的生产生活和人居环境。

二、建议与措施

（一）以科学发展观为指导

“十二五”以来我国全面实行科学发展观，所以在科学发展观的监督下，农田水利工程应吸取发达国家的一些管理方法和管理经验，以科学的理论为指导。小型的农田水利工程需要进行合理的规划，建设时间短，移交及时。由单一部门进行统一的管理，建设期间各个单位多沟通，建成之后把维护的责任落实到个人，可以采用专业的管护、个人承包或是竞价使用等方式来保障运行，物尽其用，人尽其才。

（二）提高群众对农田水利工程的重视程度

各地的单位和相关部门要针对实际情况，通过制作画册、宣传短片、横幅、板报，或者是举办学习班和培训班来宣传农田水利工程对农业生产和社会发展的作用是不可取代的[3]。

（三）建立多元化投资机制

根据现如今市场经济的要求，应该解放思想并积极的探索社会和政府联合兴修水利的方式，逐步去建立政府、社会各界和农民共同参与的多渠道、多层次、多元化的新机制，进而提高农田水利建设的基本投入水平。积极向上的争取资金，抓住国家当前的政策机遇，做好农村的饮水安全、重点小河治理、病险水库加固除险，生态建设，灌区续建和节水改革等重点项目上要争取工程资金。还要积极的推进农村组织经营创新，并且鼓励群众进行筹资。通过对政策的引导、民族意识、资金支持、组织协调和技术服务等方式方法，充分去调动农民群众对水利建设资金支持的积极性，让农民自愿的且在能承受的范围内，进行筹资，先干后补或是多筹多补，以此来调动农民对自筹农田水利建设的积极性。

（四）加强管理并做好后期维护工作

水利工程建设的每一个环节都十分的重要，管理是保证其质量能符合国家标准的前提。项目在验收合格之后要明确产权归属，确定管理责任单位。责任单位也要严格的保管好相关的施工资料，尤其是法律规定、工程管理标准、审批文件、设计图纸、施工记录和检测结果及竣工验收报告等等，水利工程相对较复杂，工程中的设施也比较多，管理中要做好登记，工程分布图要详细的绘制，重点部分要挂牌提示，专人专项的进行有效的管理。后期的维护要制定合理的养护标准，可以使用水利发展基金，或是以义工形式进行工程养护。综上，我们应该坚持探索创新、突破以往的水利工程建设管理模式，通过市场化的运作，采取承包、租赁或股份合作等方式，大力加强土地流转力度，调动群众的积极性，在增加农田水利的建设投入的同时，加强对建成设施的保养和看护，充分发挥基层党组织的模范带头作用，采取群众举报和专人排查相结合的形式，督促各个负责人员把农田水利设施的看护看管工作落实到实处，进而科学的管养。

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