路基工程安全管理办法

第一条、编制依据

为加强路基工程施工安全管理，根据铁道部《铁路路基工程施工安全技术规程》（TB10302-2009，J945-2009）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、成渝铁路客运专线公司《管理制度标准化》和中建铁路公司有关规定，结合标段实际情况，特制定本技术交底。

第二条、适用范围

第三条、路基工程安全方针和目标

一、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，体现以人为本的理念，落实质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”的铁路建设管理要求，规范铁路工程施工安全管理和施工作业行为，创建安全生产标准工地。

二、路基工程安全管理目标

1、杜绝较大及以上施工安全责任事故。杜绝死亡事故，责任重伤率小于0.15人/每亿元产值；

2、杜绝较大及以上道路交通责任事故；

3、杜绝较大及以上火灾事故；

4、杜绝重大机械设备事故。

第四条、安全生产管理组织机构

一、为加强本标段施工安全管理工作，项目部成立项目经理任组长、安全总监、副经理及总工任副组长，各部门负责人为组员的安全管理领导小组，对路基工程建设过程中安全生产方面的重大问题进行决策。

二、各分部相应成立分部经理为组长的安全生产管理小组，设立专职的安全管理部门并配备足够数量的专职安全管理人员。分部经理是安全生产管理第一责任人，对分部安全生产负有全面责任；安全管理部门是分部安全生产的常设机构，负责安全生产管理的日常工作，对分部安全生产负有监督、检查及管理责任；其他领导、部门及人员，按照各自分工负有相应安全责任。

第五条、安全管理总则

一、基本原则

1、在施工中建立和健全适应路基工程安全管理需要的安全管理网络，各分部配备专职安全员，各施工作业班组中必须有一名兼职安全员，以确保安全管理责任落实到人，工作到位。

2、对参加路基施工的班组人员进行针对性的安全培训、教育，并经考试合格后方可上岗。特殊作业人员都必须持证上岗。

3、加强安全管理，除必要的安全培训和安全教育外，作业前要进行安全技术交底，并按规定配备劳动防护用品。

4、各级施工人员必须坚决执行各种规章制度和管理制度，履行安全职责，加强责任心。

5、路基施工人员必须遵守施工组织纪律，做到分工明确，一切行动听指挥；遵守劳动纪律，做到坚守岗位，精神集中，尽心尽责完成本岗位工作；遵守技术纪律，坚持按规程操作，坚持按技术规范、技术措施组织施工。

6、严禁违章作业，不得影响他人安全作业，有权制止他人违章作业。加强自我保护意识。

7、各级管理人员应经常深入现场，检查、监督施工中的安全情况，对违章违规现象及时制止和处理。

8、施工人员对个人安全用品和施工工器具要时时进行留心检查。

9、发生安全事故，及时上报不得隐瞒。

二、安全施工管理措施

1、建立安全施工责任制度。建立各级安全施工责任制，各级人员必须认真遵守国家有关安全方面的政策、法令和规章制度。建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产责任状，明确分工，责任到人。

2、在编制施工组织设计时，必须同时编制安全技术措施；主管施工生产的领导和施工负责人员在布置施工任务时，必须同时布置安全工作；根据工程和施工特点编制安全交底。班组在班组长的领导下和专职安全人员的指导下，负责本班组的安全施工，督促工人遵守操作规程和各项安全施工制度，并组织班前班后的安全检查；参加施工的人员应遵守安全施工规章制度，不得违章作业。

3、加强安全生产教育，提高全员安全意识。重点进行四个方面的教育：强化行车安全和施工安全意识；安全基本知识和技能的教育；遵守规章制度和岗位标准化作业的教育；文明施工的教育。同时开展创安全标准工地活动，进行安全检查评比，激发全员安全生产的自觉性。

4、严格安全监督，建立和完善定期安全监查制度。各级安全领导小组要定期组织检查，各级安全监督人员要经常检查，真正把事故消灭在萌芽状态,同时严格事故报告和奖罚制度。检查用表见附件

5、加强安全防护，设置安全防护标志。交道设置交通安全防撞护栏等安全设施和慢行、警示灯等。作业人员严禁酒后上岗，严格遵守操作规程，创造一个安全、文明的施工环境。

6、抓好现场管理，坚持文明施工，在被交道附近开挖基坑及施工危险地段要设置安全警示牌,以防意外事故发生。

7、定期或根据施工需要发放和检查施工所用的各种安全机具设备和劳动保护用品。

第六条、保证路基安全施工的安全措施

一、路基施工安全技术措施

1、路基施工前，了解土质、地下水等情况，查清地下埋设的管道、电缆和有毒有害气体等危险物及文物古迹的位置、深度走向，并加设标记，设置防护栏杆。施工现场技术负责人在开工前必须对作业人员详细交底，内容包括：地下设施情况及其危险性，施工作业方法，安全技术措施要点等。土方开挖前要做好疏排水系统，做好侧、边、截水沟，在雨季来临前，使工地沿线具有良好的排水通道，以防雨水冲刷路基，并经常派人对排水系统进行清理，以保证排水通畅。

2、开挖深度超过2m时，其边缘上面作业同样视为高处作业，要设置警告标志。特别是在街道、居民区、行车道和现场通道附近开挖上方时，不论深度大小都设置警告标志和高度不低于1.2m的双道防护栏或定型护身栏，夜间设红色标志灯。

3、在沟槽（坑）边缘1m以内不推土或堆放物料；距沟槽（坑）边缘1-3m间堆土高度不超过1.5m距沟槽（坑）边缘3-5m间堆土高度不超过2.5m；停置车辆、设备、起重机械、振动机械不少于4m；小翻斗车往沟槽内卸料时，设专道，并在距沟槽（坑）边缘1m处设限制器。

4、特别注意在靠近建筑物、设备基础、电杆及各种脚手架附近挖土时，采取安全防护措施。

5、开挖沟槽时，根据土质情况进行放坡或支撑防护。挖掘深度超过1.5m，而且不加支撑时，按规定确定放坡坡度。如果因施分部域狭窄等原因不能放坡，则按规定采取围壁措施。注意固壁支撑的木料，不能有糟、朽、断、裂现象。

6、人力挖掘土方必须遵守下列规定：

1）对锹、镐、锤等操作工具随时检查，确保木柄结实，连接牢靠。

2）开挖土方，操作人员之间必须保持足够的安全距离，横向间距不小于2m，纵向间距不小于3m。

3）开挖土方必须自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作方法。

7、高陡边坡处施工，必须遵守下列规定：

1）作业人员必须绑系安全带，绑挂安全带的绳索应牢固地拴在树干或插固的钢杆上，绳索垂直。不得在同一安全桩上拴2根及以上安全绳或在1根安全绳上拴2人或多人。

2）边坡开挖中如遇地下水涌出，先排水，后开挖。

3）开挖工作装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业。

4）弃土下方有滚石危急的区域，设警告标志，下方有道路时，作业时严禁通行。清理路堑边坡上突出的块石和整修边坡时，从上而下顺序进行，坡面上的松动土、石块及时清除。坡面上的操作人员需戴安全帽。严禁在危石下方作业、休息和存放机具。边坡上方有人工作时，边坡下方不准站人。

5）深基坑开挖抛土距坑边缘太近：班组长和安全人员要及时地指挥作业人员将基坑边缘和土移到规定距离之外。

6）土质或软质岩地层，边坡开挖后应及时防护，暴露时间不得超过半个月。

8、制定和落实在泥沼地段施工时预防人、机下陷的安全措施。挖出的废土应堆置合适的地方。

9、沟槽（坑）回填时，必须在构筑物两侧对称回填夯实。使用推土机回填土时，严禁从一侧直接将土推入沟槽（坑）；使用手推车回填土时，沟槽（坑）边应设挡板，卸土时不得撒把。

10、使用机械破土时，机械5m以内禁止站人，并注意附近建筑物的安全。

11、运土方的车辆会车时，应轻车让重车。通过窄路、交叉路口、铁路道口和交通繁忙地段以及转弯时，应注意来往的行人车辆。重车运行，前后两车之间距必须大于5m，下坡时，间距不小于10m，严禁车上乘人。过道（包括施工便道以及便道与路基的连接道）应设专人管理、维修。悬崖陡壁处应设防护栏杆。

12、电动蛙式夯机的电源线必须完好无损，并应安装漏电保护器。操作时，戴绝缘手套，并且一人操作、一个扶持电缆进行辅助。辅助与操作人员必须密切配合，严禁在夯机前方隔机扔电缆或背线拖拉前进。电缆线不得扭结和缠绕，不得夯及电缆线，也不得在斜坡上夯打。停用或搬动打桩机时，应切断电源。

13、机械在危险地段作业时，必须设明显的安全警告标志，并设专人站在操作人员能看清的地方指挥。驾机人员只能接受指挥人员发出的规定信号。

14、配合机械作业的清底、平地、修坡等辅助工作与机械作业交替进行。机上、机下人员必须密切配合，协同作业。当必须在机械作业范例内同时进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入

二、机械操作安全措施

车辆驾驶员和各类机械操作员均需持证上岗，严禁无证操作，安全管理部门对驾驶员、机械操作员定期进行安全教育，严禁酒后驾驶车辆和操作机械。

1、挖掘机安全作业要点：

1)发动机启动或操作开始前发出信号。

2)装载作业时，待汽车停稳后，再进行装料。

3)卸料时，在不碰击自卸汽车任何部位的情况下，铲斗尽量降低，并禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。

4)作业时，禁止任何人上下机械和传递物件，不准边工作，边维修，保养。

5)作业时，不要随便调节发动机、调速器以及液压系统、电气系统

6)作业时，注意选择和创造合理的工作面，严禁掏洞挖掘。

7)禁止用铲斗击（破）碎坚固物体，也不准用回转机械方式使铲斗破碎坚固物体。

8)禁止将挖掘机布置在上下两个采掘段（面）内同时作业。在工作面内移动时，应先平整地面并排除通道内的障碍物。如需在松软地面上移动时，须在行走装置下垫方木。

9)作业时，如遇较大石块或坚硬物体时，应先清除再继续作业。

10)禁止用铲斗杆或铲斗油缸全伸出顶起挖掘机。铲斗没有离开地面时，挖掘机不能做横向行驶或回转运动。

11)禁止在电线等架空物下作业，不准将满载铲斗长时间滞留在空间。

12)禁止用挖掘机动臂拖拉位于侧面的重物；禁止用液压挖掘机工作装置突然下落冲击的方式进行挖掘。

13)回转平台上部在做回转运动时，回转手柄不能做相反方向的操作。

14)操作人员必须随时注意机械各部件的运转情况，发现异常应立即停机，及时检修。

15)正铲装置处于履带行走装置对角线位置（45°左右）时不得在停机面以下作业。

16）机械传动式挖掘机的安全控制要点

①作业时，禁止用手触摸滑轮和钢丝绳。

②对动臂顶端滑轮和钢丝绳进行检修或拆换时，将铲斗和动臂放落到地面或使用带钩的梯子。禁止人员在动臂上行上行下。

17）液压挖掘机，在工作中应经赏检查液压油温度是否正赏。

18）挖掘机行走时，遇电、交叉道、管道和桥梁时，须有专人指挥，挖掘机与高压电线的距离不得少于5m，应尽可能避免倒退行走。

19）行走时动臂应和履带平行，回转台应止住，铲斗离地面1m左右。下坡应用低速行驶，禁止变速和滑行。

20）挖掘机行走路线要与路面、沟渠、基坑等保持足够的安全距离，以免滑翻。

2、推土机安全作业要点

1）了解作业区的地势和土壤种类，测定危险点及选定最佳的操作方法。

2）如果作业区有大块石头或大坑穴时，应预先清除或填平。

3）除驾驶室之外，机上其他地方禁止载人，行驶中任何人不得上下推土机。