农田水利工程项目财务管理论述

摘要：加强农田水利工程财务管理不仅关系到农村水利基础设施建设质量，而且还影响到水利投资资金的使用效率。随着近些年国家对农田水利基础建设支持力度的增大，我省农田水利建设规模越来越大，然而在具体的财务管理中却存在资金缺乏统一管理、考核机制不科学以及会计核算不规范等问题，因此基于新形势要求，本文就农田水利工程项目财务管理存在的问题进行分析，并据此提出相应的解决对策。

农业是我国必不可缺的一项重要基础产业，农田水利工程是保障农业经济发展的基础工程，加强财务管理则是提高农田水利工程建设质量的基础。随着河北省农田水利工程建设规模的日益扩大，在水利项目财务管理中暴漏出诸多的问题，本文结合工作经验就水利工程财务管理中存在的问题进行分析，以此提出相应的解决对策，最终促进我省农田水利工程的可持续发展。

一、农田水利工程项目财务管理存在的问题

结合工作经验，农田水利工程财务管理存在的问题主要体现在以下方面：一是工程结算审批流程不规范。由于农田水利建设单位属于国家行政事业单位，部分单位在工程价款结算时没有严格按照签订的合同和招投标文件，甚至部分工程建筑在缺少监理签字的情况下进行财政资金支付，不规范的审批流程使得财务管理工作比较混乱。尤其是在农田水利工程配套资金的使用上存在盲目性，例如由于地方配套资金无法及时到位，导致水利单位没有及时进行工程结算及验收，最终导致水利工程不能使用，影响农业生产；二是财务管理不科学。其中水利主管部门的财务风险意识单薄是影响财务管理工作的重要因素，由于水利工程建设周期相对比较长，存在的风险比较大，但是相关人员确没有风险意识，例如违规出借资金、不能及时清理相关债务等最终导致坏账、死账的产生；三是会计核算不规范。农田水利单位在预算管理上存在缺陷，预算挪用、截留建设建设资金等现象经常发生。会计科目使用不规范，并未按照规范处理账务，比如没有对照批复的概算项目在相应的会计科目中列支，导致财务数据不能准确地反映工程具体分项的成本。

二、优化农田水利工程项目财务管理的对策

基于农田水利工程财务管理工作所存在的问题，查阅相关文献资料，结合实践工作经验，优化农田水利工程项目财务管理工作需从以下几个方面入手：1.贯彻落实各项规章制度，强化基建资金管理目前我省出台了诸多关于农田水利工程建设的财务管理办法，例如2011年出台的《土地出让收益计提农田水利建设资金管理办法》规定要从土地出让收益中按10%的比例计提农田水利建设资金，其中省级统筹15%，同于平衡地区农田水利基础建设支出。因此在实践中农田水利单位要落实各项规章制度：首先做好事前控制。按照相关规定对基建资金的拨付程序进行规范，对于不符合拨付条件的坚决不予拨付，当然对于民生重大工程或者属于紧急水利工程的经有关部门同意之后，可以提前调剂拨付；其次做好事中控制，强化基建资金的使用管理。加强对项目建设过程的资金管理，避免资金被挪为他用，例如水利部门在预付工程款时，需要严格按照规定，并且要经过监理、技术人员等方面的确认之后才能进行拨款；最后做好事后控制，加强对军工股决算的审核。水利部门要加强对工程竣工后的审查，编制竣工财务决算等。2.加强审计，完善激励考核机制加强对农田水利工程财务审计是提高国有资产使用效率的重要手段：一方面农田水利管理部门要加强内部审计，对建设资金的使用以及管理进行审计。当然在具体的财务审计中要改变事后审计的单一模式，将审计纳入到资金管理的全过程，实行常态化审计与非常态审计相结合的模式。另一方面加强外部审计监督力度。政府审计部门要加强对水利工程财务的审计，严格落实责任制。由于水利工程建设涉及多个部门，因此在审计的过程中要让不同部门参与，以此提高审计的质量。当然最为重要的还是完善激励考核机制，通过激励考核激发财务工作人员的积极性，提高财务管理工作效率。3.增强成本核算的意识，完善成本核算制度首先，根据水利工程规模的大小以及施工的难易程度实行权责发生制为基础的会计核算原则，即对会计核算工作的责任进行细分，明确相关工作人员的具体责任。其次，抓住成本管理的关键点，在工程建设管理中需要加强合同管理，并做好各方协调工作，明确各个单位的责任和权利，并建立参建各方捆绑式的考核机制。另外，还需要建立工程项目的“退出机制”，将履约保证金作为最重要的依据，对于不按照要求履行责任的参建方及时进行清退。最后，不断完善成本核算的制度,并及时采取有效的措施进行解决。4.加强工程预算管理工程预算对于水利建设非常重要，因此水利部门要加强对工程预算的管理，做好预算编制、预算执行以及预算审核等方面的工作，杜绝出现预算挪为他用或者出现专项资金违规使用的现象。农田水利工程预算编制前必须要深入到施工现象了解施工实际情况，避免因建筑材料市场价格波动产生的影响。

三、结束语

总之，财务管理是水利工程项目管理的重要内容，做好财务管理工作具有重要的现实意义，有利于提高建设资金的使用效率，在保证工程建设质量符合要求的前提下节约建设的成本，将工程造价控制在合理的范围之内，减少对国有资产的浪费。所以在具体的实践工作中需要我们严格按照相关规定规范自己的行为以此不断提高水利工程项目财务管理水平，提高财政资金使用效益。