浅析中小型水利工程的风险管理问题

在水利工程项目的管理中，风险管理有着非常重要的意义。近几年来，随着我国经济的快速发展，我国的水利工程行业也得到了迅速发展，水利工程的开发及建设过程是比较复杂的，其具有建设周期长、资金投入多、规模庞大、自然条件及技术条件复杂等特点，因此，其风险已逐渐受到各项目主管方的高度重视。为了使水利工程的开发及建设得以顺利进行，并使其施工质量得到一定程度的保证，本文主要就中小型水利工程的风险管理问题作以下论述。

水利工程项目的风险特征及风险管理的意义

水利工程项目的风险特征

（1）可变性；

（2）全局性及全程性；

（3）多层次性及多样性；

（4）普遍性及客观性；

（5）大量风险发生的必然性及某一风险发生的偶然性。

水利工程项目风险管理的意义

水利工程项目开发及建设的环境比较复杂，所投入的资金比较多，且还会涉及到设计商、投资商、承包商等[1]，一旦发生风险，其复杂性远比其他普通的建筑施工项目高，因此，风险管理在项目所存在风险的识别及评价有着非常重要的意义，它能在很大程度上促进项目的顺利进行并使预期经济效益得到有效实现。

水利工程项目风险管理的措施

风险识别

（1）技术风险。水文调查分析风险、工程设计风险、地质勘查风险以及施工过程中质量控制风险等都属于水利工程技术风险的范畴。一旦对施工区域勘测失误，就很有可能会引发技术障碍，严重的还需对原有的设计方案进行修改。

（2）经济风险。国家的利率政策、汇率政策、财政政策以及通货膨胀等因素都会对水利工程的经济产生不同程度的影响，当影响过大时，就会使中小型水利工程的经济状况发生危机，资金的调度、融通、周转及利率的变化会对长期投资产生一定的财务风险，而且还会危害到工程项目的预期收益[2]。

（3）自然风险。水利工程项目都是在露天环境下作业的，因此，天气、地质以及水文等自然环境会在很大程度上对工程项目造成影响。自然灾害具有不可预见性，在水利工程的建设中，一旦发生地震、暴雨以及洪水等自然灾害，就会对整个工程造成严重危害。

（4）政治风险。水利工程项目的建设周期较长、资金投入较大，国家相关法律、法规及政策都有可能会在其建设的过程中发生比较大的变更，因此，政治风险对水利工程的影响也是比较大的[3]。此外，随着世界经济全球化的加快，国内外政局也会出现程度各异的不稳定性，这也会对中小型水利工程投资项目产生一定的负面影响。对于某些比较具体的投资项目，如果投资方没有和地方政府进行有效沟通，也会在一定程度上引发政治风险。

（5）其他风险。除了上述风险意外,中小型水利工程项目还有可能会出现破坏环境风险、工期延迟风险以及责任推卸与施工团队的变更等管理组织方面的风险。

风险评估

对风险的存在进行确定后，对风险发生的可能性及危害进行评价就是风险评估。在水利工程项目中，通常使用定量分析和定性分析对其项目的风险进行评估，使用概率分析方法对风险变量进行概率估算，以对风险出现的可能性和程度有一个大概的掌握[4]。此外，对水利工程项目进行风险评估时，还可以使用蒙特卡罗数字模拟法、敏感性分析、专家打分法、模糊综合评价以及层次分析法等。

风险的控制措施

（1）风险转移。即为了使水利工程项目发生风险时，经济损失能够减少到最低程度，于是以保险或合同的形式把风险责任转移给保险公司或承包方。

（2）风险自留。对于某些不能确定、不明确的风险以及风险发生的概率较低与风险潜在的损失较小时通常使用此方法。

（3）风险分离。对水利工程项目的施工而言，风险分离有着非常重要的意义。工程项目在施工的过程中，一旦遇到复杂多变的自然环境，那么项目主办方就必须应对水文、天气以及地质等多方面变化引发的风险，因此，为了使风险的破坏程度能得到一定程度的减轻，应对采取相应对相关风险进行有效分离。如出现暴雨或发生洪水的时候，应对其附近的地质环境进行有效观察，此外，还应及时留意是否有可能会出现泥石流、山体滑坡、塌陷等灾害，以在最大程度使风险的危害降到最低。

（4）风险降低。把风险发生的概率及风险所导致的损失降低到一定程度就是风险降低。和风险回避相比，风险降低是一种比较积极的应对方法[5]。在中小型水利工程的施工过程中，通常需要提前准备好风险的应对方法，并采取有效措施尽可能地降低或避免风险的发生，这就要求项目管理者能够正确预知风险的源头，并尽可能地把风险降低到一定程度。

（5）风险回避。当水利工程项目发生风险的可能性较大或风险所产生的危害程度比较严重的时候，如果没有比较有效的解决方法来使风险所造成的损失得到一定程度减轻的时候，或者所采取的解决方法代价比预期收益高很多的时候，通常采用改变项目方案及主动放弃项目的方法就是风险回避。使用风险回避的前提是项目管理者对风险发生的概率及有可能造成的损失有一个比较全面的认识和准确的估算。在风险管理的多种方法中，风险回避是一种比较消极的方法，此方法具有回避风险的效果，但是某些时候也会给中小型水利工程的效益造成一定的损失。