地铁投标报价中单价体系合理性的模糊评判

工程量清单报价是实行定额量价分离,以市场价格和施工企业内部定额确定投标价格的一种国际上普遍采用的工程施工招投标方式。随着招投标在我国的发展,清单报价也已经成为我国施工招投标采用的一种重要报价方式。

由于各施工单位的实力、经验和自身现有机械设备的差异,他们的单价指标不可能都是一样的,但相对于标底而言,如何以标底来量化整个报价指标体系的合理性是一件非常困难的事。

在广州地铁清单报价的标书评审过程中,由于报价指标较多,在总报价均略低于标底时(目前,广州地铁在开标前提供投标限价,开标后以各单位报价的算术平均值作为标底,本文以投标限价视为标底),各单位几个施工项目的单价各有高低,很难确定哪个单位的报价更合理。表1中只有4个单价指标就已经很难确定哪家单位整体单价指标体系为最合理,而在工程实践中,一般一个工程施工招标都有上百项单价指标,如何量化整个施工单价体系是困扰工程造价专家的一个难题。如果对整个指标体系的合理性的评判全部依靠专家的主观判断,这将会使得评标具有较大的随意性,严重影响了评标的公正性。

模糊数学中的模糊聚类算法可以有效地解决这个问题,通过计算各单位每个工程项目单价与标底的汉明距离,可以确定每个单价指标与标底的相似程度;然后,按照每个单价在总造价中所占权重乘以该单价与标底单价相似优先比;最后求和,哪家单位和最小就越接近标底,其单价指标体系就越合理。

1 清单报价及其合理性评判

1.1 清单报价的简介

工程量清单报价在我国是一种全新的计价模式,在招标文件中规定了编制工程量清单报价的依据。清单标价中的价格包括了承包人的设备费、劳务费、管理费、材料费、临时工程费、安装费、缺陷修复、保险、利润、税金以及合同明示或者暗示与本工程有关的所有一般风险、责任和义务等的费用。清单报价对施工单位中标和在中标后的施工过程中经济效益的取得有着至关重要的作用,同时也是广州地铁控制投资,控制施工进度的有力手段。因此,清单报价指标是投标书评审的一项重要内容。

1.2 单价体系合理性的评判

由于广州地铁工程项目涉及面广,因此工程施工招标的施工项目一般较多,几十上百个清单子目都很常见。而各施工单位在确定清单报价时对招标文件的理解不同,对施工图纸研究深度的不同,对招标项目工程施工难易程度认识不同以及自身情况的不同,确定清单报价也会不同,这就必然造就了个施工单位报价相对于标底而言参差不齐。另外,由于各单位投标指导思路的不同,施工单位在确定清单报价时可能采用了不同的投标策略。所有这些都不可避免地造成了清单报价中单价指标不会完全一样。

对于整个单价指标体系而言,因为工程量清单中工程数量的差异,不同的清单报价对总报价的影响也很大。例如,某大型土石方工程中,土石方总量为10万m3,土方开挖占10%,而石方开挖占90%,假定土方开挖8元/m3,石方开挖28元/m3,那么总造价为260万元。如果将土方单价降低为6元/m3,将石方开挖提高为30元/m3,那么此时的总造价为276万元,与原来的总造价相差了6.15%。因此对整个单价指标体系的评判必须考虑每个单价指标工程数量的不同对整个体系合理性的影响。

2 模糊评判

2.1 汉明距离

在模糊聚类分析中,基本思想是把相似度较大的样品聚成一类。从几何观点来看就是计算样品点间的距离。最常用的距离函数是闵可夫斯基(Minkowski)距离:设x(i)=(xi1,xi2,…,xip)T和x(j)=(xj1,xj2,…,xjp)T是样品空间Rp中任意两个样品,q>0,则定义它们的距离为

当各指标的数值相差悬殊时,直接采用上述距离公式计算并不合理,需要先对数据标准化在计算距离。

2.2实例

针对表1所示的工程情况,先计算土石方开挖外运的优先矩阵。令标底的土石方开挖外运单价为x0,单位A,B,C依次为x1、x2、x3。则汉明距离为Di=∣xi-x0∣,通过式(3)计算各单位土石方开挖外运的优先矩阵

计算优先矩阵的λ截集(0≤λ≤1),由λ水平评出相似程度。根据实际情况由大到小选定λ值,作出相应的矩阵Rλ。首先达到除对角线的元素外全行都是1的那一行所属的单位与标底最相似。按全行都是1出现的先后,可以排成相似程度的大小顺序,早出现的行所属的单位土石方开挖外运报价与标底最接近。经计算可得土石方开挖外运单价指标与标底相比,其合理性顺序依次为B单位、A单位和C单位。类似地计算混凝土浇筑、钢筋施工以及临时工程单价指标的合理性优先顺序见表3。根据土石方开挖外运的工程量和标底单价乘积与标底总价计算该工程项目总造价之比确定该确定子目合理性的权重。最后根据施工单位各清单子目合理性顺序乘以权重的和按大小确定单价指标合理性。如表3所示,B单位单价指标最优,其次是C单位,最后是A单位。

通过计算汉明距离的模糊聚类可以对报价单价指标体系的合理性加以量化,尽量消除专家主观判断对招投标公正性的影响。在实际投标过程中,由于施工单位大都附以清单的Excel表格的光盘,容易实现将各单位投标价汇总,可以编制相应的宏计算每一项单价的相似优先矩阵,在具体操作上简单易行、便于推广。

2.3应注意的问题

在广州地铁招投标实际操作过程中时要注意以下几点:

① 一个清单子目所表示的单价是综合单价,可能包含了几个定额子目。比如实例中土石方开挖外运可能就包含了土石方的开挖、装卸,土方的运输、弃土场地土方的平整甚至碾压。因此在评价某些清单子目单价合理性时要首先从单价组成上考虑其合理性;

② 对于施工单位投标策略的运用,比如说突然降价法或者不平衡报价等。要考虑其总价下浮引起的各单价统一下浮和严重不平衡报价导致的单价明显不合理,甚至低于该子目的成本价。对于这些清单子目,应作标记,在确定中标候选人进行合同谈判时加以明确,当然这些不合理的单价会在模糊评判中表现出来;

③ 有些清单报价中一些清单子目工程数量为0,但是要求施工单位报单价。在计算模糊相似优先比的过程中其权重为0,其单价指标的合理性在总体合理性中得不到反应,因此对于这些清单子目应由专家根据经验做出判断。

3结语

通过计算各施工单位单价指标与标底之间的汉明距离和相似优先比可以量化各施工单位单价指标体系的合理性,尽可能地消除专家的主观影响,保证广州地铁招投标的公正性。同时清单报价电子表格的提交为量化合理性提供了便利。运用模糊评判量化单价合理性具有较好的可操作性。

标底对清单报价单价指标的影响很大,对于目前流行的复合标底指标,单价指标的合理性以标底作为主要判据值得商榷。专家的作用不可替代,清单报价合理性的量化需要作一些前处理工作,不合理的单价指标应在合同谈判时加以明确,合同谈判工作的质量对业主施工进度、工程的控制的作用不能忽视,但运用模糊评判的方法量化单价合理性仍然可行。