做好水利工程管理的三大控制要素

工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程质量因素贯穿整个施工过程。因此，管理工程师应高度重视对影响工程质量4MlE（人、材料、机械、方法和环境）因素进行控制，运用扎实的理论知识和丰富的实践经验将影响因素尽可能的消除。本文作者结合多年工作经验，对“质量控制、进度控制、投资控制”的原则进行了阐述，仅给予参考。

　　1、质量控制原则、任务、程序和方法

　　1.1质量管理的原则

　　工程建设管理在其管理活动中应始终坚持：质量第一，用户至上；坚持质量标准：坚持以人为核心：坚持以预防为主：坚持科学公正守法的职业道德规范。

　　要以主动控制为宗旨，对施工阶段进行质量控制；以督促承包单位的质量保证体系进行主动控制为途径，监督其充分发挥自身应有的质量保证作用；严格掌握未经审查或审查不合格的承包单位、供货单位分包工程；严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备在工程上使用；对未经工程建设管理验收或经验收不合格的工序不予签认，且不得进入下道工序施工。

　　1.2质量控制的任务

　　（1）施工准备阶段的质量控制

　　工程项目开工前，项目管理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以签认。对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不能使用。对施工过程中使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期。专业管理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托管理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目管理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，项目管理人员应拒绝签认，并应签发管理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。

　　在设计交底前，项目管理机构应组织管理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；项目管理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，项目管理机构应对设计技术交底会议纪要记录进行签认。

　　（2）施工过程阶段的质量控制

　　在施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。

　　在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。

　　项目管理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况；对重要的原材料、半成品配件，按规定组织检验试验；对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程，组织旁站管理和检查验收；审核材料的现场实验和复验报告，审核新材料、新技术、新工艺的现场试验评定报告，经审查确认并签认后方可用于施工。

　　在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业管理工程师审查，并由项目管理机构签认。

　　项目管理机构处理工程变更，如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件。建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交由项目管理机构组织专业管理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计文件。

　　当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。项目管理机构应定期主持召开工地例会，检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施，并负责起草会议记要，并与会各方代表会签。

　　（3）竣工验收阶段的质量控制

　　项目管理机构按现行国家标准《工程施工质量验收规范》对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收；专业管理工程师应对承包单位报送的分项（检验批）工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项电器、设备调试等项，必须在检测、试验或运转后再进行检查评定验收。

　　1.3质量管理的工作程序

　　工程项目施工阶段，工程建设管理应对施工的全过程进行监控，对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收，使工程质量的形成处于受控状态。

　　施工阶段的管理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行管理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题，及时解决问题。在施工阶段全过程中，管理工程师要进行全过程全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节中间产品的监督、检查与验收。

　　1.4质量控制的方法

　　管理工程师通常采用质量控制的检查方法有：见证、旁站管理、巡视、平行检验，具体视工程项目的重要程度和施工现场情况确定采用的方式。对工程的重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法。借助测量仪器设备进行测量检查、试验法，通过试件、取样进行试验检查。

　　管理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”即施工员、质检员、安全员的情况，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位施工员、质检员、现场安全员到位，逐步强化以承包单位自身三检制为基础工程质量检验制度，提高工程质量一次报验合格率。

　　用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题，用公平、公正、客观、实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量标准的实现。

　　在施工过程中，管理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅的控制方法。强调管理工作的预见性、计划性和指导性，最大限度地采用先进的网络技术，先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。

　　2、投资控制

　　投资控制的重点是在业主授权范围内，以施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。施工阶段管理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题，以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。

　　3、进度控制

　　制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，管理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，理清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。