城市规划需要全面体现科学发展观

回顾以往：城市规划30年的历史经验需要系统总结

陈为邦说，今年是我国改革开放30周年。这30年，我们国家发生了巨大的历史性的变化，城市得到了巨大发展：全国设市城市从1978年的193个发展到2006年的656个，建制镇从2173个发展到19369个，全国城市化率从1978年17.9%发展到2006年的43.9%。各项建设有了很大发展，城市面貌发生巨大变化。下面鲁班乐标为大家带来关于城市规划需要全面体现科学发展观的相关内容，以供参考。

在这个过程中，城市规划发挥了不可替代的重要作用，城市规划工作基本上适应了国家和城市发展的需要：城镇体系规划的开展，为区域城镇的协调发展提供了规划前提；城市总体规划为城市发展在总体上科学合理提供了重要的保证；大量的开发区和科技园区的规划，为国家工业发展和对外开放提供了有关的空间支撑条件；大量的居住区规划为广大人民居住条件改善提供了良好的环境前提；各种专业规划为城市交通、给排水等一系列基础设施建设提供了重要的规划保证；通过城市规划，科学合理安排土地利用，节约了大量建设用地，在保护耕地方面取得积极成效；城市设计的开展，为提高城市体形和空间环境质量提供了规划条件；历史文化名城保护规划为城市历史文化保护提供了前提；城市生态规划的开展，为城市生态的保护和改善作出了积极贡献；小城镇规划的开展，对小城镇的合理发展产生了积极的作用；等等。“在我国经济社会快速发展、长期大规模建设、同时又处于体制转轨的这个历史时期。可以认为，我国城市的发展基本上是好的、基本上是健康合理的。为此，我国城市规划是建立了重大的历史性的功绩的。”陈为邦说。

他指出，在这个过程中，城市规划的改革不断深入，城市规划工作的水平得到不断提升：适应社会主义市场经济体制改革，城市规划的改革取得积极的进展，规划的调控能力不断加强，控制性详细规划制度建立和发展起来，城市规划委员会制度已经建立，城市规划监督机制和公众参与已经起步；城市规划的法制建设不断完善，1984年《城市规划条例》开始施行，1990年《城市规划法》开始施行，2008年《城乡规划法》开始施行，城市规划法规体系逐步建立；城市规划科学技术有了很大进步，规划编制的水平不断提高，初步形成了具有中国特点的城市规划编制体系和方法；城市规划管理工作得到很大加强，有力地保证了城市的有序建设和发展；城市规划的教育和学术研究得到迅速发展，规划教育和学术研究水平不断提升；城市规划队伍在数量和质量方面有了很大发展。，在城市发展和城市规划中还存在一些问题，城市规划工作适应市场经济体制方面还存在不少差距。这些问题需要我们认真解决。

陈为邦认为，改革开放已经30年了，现在，我们确实需要认真、系统、全面地总结城市规划的历史经验。这30年，我国的城镇化，我国的城市规划建设，在中国是从来没有的，是史无前例的，在世界上也是罕见的。其中的经验是非常丰富的，教训也不少，认真总结出来，就应当是具有国际水平的东西。更重要的是，这个总结做得好，对今后国家的城镇化和城乡规划建设的发展都是非常重要的。

展望未来：以科学发展观来指导城市规划

“施行《城乡规划法》，推进规划工作，我们需要全面深入地认识国家发展的全局形势。首先和最重要的是学习和贯彻党的十七大精神，以科学发展观来指导城市规划，这是城市规划改革和发展的根本。”陈为邦说。

他强调，以科学发展观指导城市规划，其一，必须坚持把发展作为第一要务。我国长期处在社会主义初级阶段，我们是发展中国家，发展是我们的首要的长期的历史任务。经济社会的发展需要城市相应的发展。十七大把城镇化作为国家发展的根本性的大战略，和工业化等并列提出，具有重大意义。因此，城市规划需要坚持为城市经济发展服务，这在相当长的历史时期都是需要坚持的。在今后国家“牢牢扭住经济建设这个中心”的长时期内，城市规划也应当紧紧围绕经济建设这个中心，认真做好我们应做的工作。

由于城市规划具有公共政策的属性，在国家加强民生建设、构建社会主义和谐社会的历史时期，城市规划更加关注社会发展、更加关注民生、更加关注公正和公平，在这些方面大大加强工作的力度，也是非常必须和顺理成章的。

其二，必须坚持以人为本。以人为本，首先是为了多数人。在建设社会主义和谐社会的过程中，我们特别需要关注弱势群体的生存状况和发展状况，给他们以更多的关注。这就要求我们在城市规划中更加关注低收入阶层和外来人口的需要。比如，在安排经济适用房和廉租房建设用地方面，要做出更大的努力。

其三，必须坚持全面协调可持续发展。在土地资源利用的标准上，在城市土地的使用强度上，需要从实际出发，坚持科学态度，坚持合理的标准。比如城市的建筑密度和人口密度问题，当然我们不能搞低密度，但是，也切不可盲目提倡高密度。科学的态度应当是合理密度。

其四，必须坚持统筹兼顾。统筹兼顾是现代系统科学的精髓，也是城市规划的最本质的内核，是城市规划的精髓。经济发展和社会发展需要统筹，城市规划在继续围绕经济建设这个中心的同时，需要大力加强社会发展和民生建设。城乡发展需要协调，需要统筹安排，国家公布施行《城乡规划法》，正是统筹城乡发展思想的体现。城市和乡村是不可分割的整体，在经济和社会发展中，城乡之间有着密切的联系，在规划上需要城乡统筹，统一安排。

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