谈基建工程项目审计问题与对策

基础建设关系到国计民生和现代化的建设，而审计工作在基础工程建设中起着预防腐败、保证施工安全和工程质量的重要作用，作为一项长期的工作，基础工程建设的审计工作目前还存在一定的问题，如审计工作力度不够、审计人员素质参差不齐、监管不到位等，这些问题存在于审计工作的各个环节中，因此，加强基础工程项目审计工作已是势在必行。

基建工程项目审计是以基建工程项目为对象，由会计师、审计师等主要从业人员根据国家相关法律规定，如《审计法》等，对工程预算、工程造价、竣工财务以及投资包干节余等进行审核统计的行为。基建工程项目审计对工程腐败，工程建设，施工安全，工程质量有着至关重要的作用。基建工程项目审计工作一般可大致分为前期审计、中期审计和后期审计，具体来说，就是对工程的前期招标准备、中期的施工建设以及后期的工程验收进行评估和监督，以保证政府、事业单位等投资单位的效益和合法权益。基建工程项目审计工作包括诸多环节，是一项长期的工作，在这个过程中难免会出现一些问题，本文将主要针对基建工程项目审计中所存在的问题进行分析并提出相应的对策。

一、基建工程项目审计中可能出现的问题

1.工程前期项目审计力度欠缺

工程前期准备工作包括招投标以及合同的签订。招投标环节主要的问题是，由于建设单位审计工作不到位导致招投标变成了“看面子”，一些竞标单位本不具备足够的施工力量，却通过所谓的内部关系中标，另外一些建设单位在项目计划还未完全成熟之前就进行招投标，这种完全按照自己意愿投资而不顾相关部门审批的行为直接导致项目的竞标变成了“走过场”。在合同签订方面，存在合同内容不严谨，签订程序不规范的问题。如投标单位在中标价发生变更的时候不按照合同进行相应递减，甚至有些中标单位在工程结算后不按照确定的中标价结算，而是按实结算。

2.施工阶段审计不严格

施工阶段审计不严格首先体现在签证的变更监管存在漏洞。一些单位的签证只需一人签发即可生效，这导致了权力的集中，权力的集中往往容易滋生腐败。在签证变更缺乏有效监督的情况下，一些建设单位的管理人员、施工人员和设计人员通过签证为自己谋取利益。其次，签证的真实有效性弱，一些单位甚至没有签证意识，往往等到工程结算发生纠纷时再进行补签。签证一旦失去了真实有效性，施工单位在报签证时就有了高报的机会。

3.后期结算审计违规

首先，建设单位和施工单位私自采取“大包干”、“最高限价”等方法结算，违反了国家建设工程定额的规定编制和结算规定。其次，施工单位预结算笼统、粗糙，工作人员瞒报工程验收记录，这些均导致工程量的计算隐含大量“水分”，结算不能真实反应工程报价。4.审计人员素质参差不齐基建工程项目审计的主体就是审计人员，因此，审计人员职业素养的高低很大程度上决定了审计的质量。然而，在一些基建投资项目中，存在审计人员数量不够，专业素质底下等情况。按照规定，基建工程的审计工作至少要由两到三名审计人员共同完成，且审计人员需按照专业来进行合理配置。但是就目前来看，一些建设单位和施工单位对于基建工程项目审计工作不够重视，且多数审计人员并非科班出身，专业素养有待提升。

二、提高基建工程项目审计工作的对策分析

基建工程项目审计工作贯穿工程项目始终，整个流程环环相扣，每一个环节所出现的问题各不相同，各有特点，因此要想解决这些问题，就应该逐步分析，对基建工程项目审计工作中存在的问题各个击破。

1.严格落实规章制度，建立奖惩机制

针对基建工程项目审计工作，国家早有相关的法律法规，各单位应在此基础上结合自身的实际情况完善相应的规章制度。可在项目前期设专门的监管人员，由他们组成监管部门，对项目竞标进行监督，严格审查竞标单位的资质，对其施工的各项指标进行审核，促使每一步做到公开透明。同时，保证监管人员职务的单纯性，只对监管部门负责，这样切断了监管部门与施工单位及竞标单位的直接联系，防止串通一气，进行钱权交易。而且，为了保证签证的真实有效，严禁中途私自变更签证，监管部门定期对签证进行突击检查，对于不合规定的单位及时取消其资格，另外签证变更时要做到权力的分散和制衡，对于那些违规操作的单位进行罚款，甚至是取消资格等不同程度的惩处，而对于那些严格按照规定进行工程审计的单位则可以给予相应的鼓励政策，如在法律法规范围内赋予其一些优先权等。

2.培养专业审计人员，提高现有审计人员专业素质

一方面，要加大审计教育的实施力度，国家发挥宏观调控的作用为审计专业的学生尽量多的提供就业机会，使他们学有所用；另一方面，工程单位建立健全人才任用机制，引进工程审计方面的专业人才，完善人才培养机制，在对审计人员进行定期培训的同时也要定期开展考核，实行淘汰制，对于不合格人员要及时进行调整，保证审计队伍的质量。审计人员在工程监管方面责任重大，因此单位应定期对其开展思想教育，增强其责任感和使命感。审计人员本身则应严格要求自己，在审计实践中不断丰富自己的理论知识，提高专业素养，更应该端正态度，明确自己的职责，在工程建设中发挥自己的监督作用。

3.改进审计方式，确保审计质量

审计过程中存在的客观问题是无法控制的，而主观问题则可以尽量避免。传统的审计工作多采用手抄笔录的方式，这种方式不但效率低下，而且受到人的主观因素的影响。随着计算机技术的飞速发展，审计可以逐步实现电子化和现代化。各单位应该充分利用计算机技术不断创新自己的审计方式，利用计算机强大的记忆存储和运算功能提高审计效率和审计质量。

项目审计工作的质量关系基建工程的质量和安全，是节约国家建设资金和提高工程质量的关键，因此对基建工程项目审计工作的方法和力度等方面有着较高的标准和要求。目前，一些工程的审计工作距离合格标准还有一定距离，所以基建工程项目审计工作的改进应作为一项长期的工作。

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