建筑施工安全管理现况

2016年，我国共发生房屋市政工程生产安全事故634起，死亡735人，比2015年事故起数多192起、死亡人数多181人，同比分别上升43.44%和32.67%.其中，较大安全事故27起，死亡94人，比2015年同期事故起数增加5起，死亡人数增加9人，同比分别上升22.73%和10.59%.建筑安全事故频发，事故发生率居高不下，是当前高危行业之一。
2建筑业安全管理现状
建筑业是劳动密集型行业，特别是房建项目，一旦出现安全事故即是群死群伤，对各方造成不可估量的直接伤害和间接伤害。因此，从国家、社会、企业以及从业人员的生命财产安全考虑，做好项目安全管理是最主要的社会责任。建筑施工因其结构复杂性，施工作业人员的流动性和不专业性，材料设备的多样性，危险作业、交叉作业多，施工环境复杂，交叉作业多，劳动强度大等行业特点，造成影响人身设备安全的因素和影响工程的因素较多。2016年，我国农民工从业人数约2亿，50岁以上的约5.0×107人，另外，农民工群体中有素质、有技能的人员比例小，且呈逐年下降趋势。因此，必须配备足够的专职兼治人员进行现场安全管控，有效规避安全隐患风险，保障作业人员的人身安全和项目的安全生产。安全管理资源配备短缺，从业人员能力亟需提升。在建筑行业快速发展的历程中，专业技术人员分工越来越趋向精细化和模板化，但安全管理人员由于面对的管理对象和服务对象具有多样性，执业内容交叉、重复，导致从业人员的积极性和主动性不足，大多从事安全管理行业的人员逐渐转行或拒绝向职业化定位。同时，基于建筑行业的行业特色和企业文化，从业人员或因能力不足、待遇和职位上的不平衡，存在心态不平衡，工作敷衍、消极，导致在管理上存在缺陷。
3应对措施
3.1建立健全安全管理体系
体系的完善、制度的建立健全以及相应实施细则的制订和实施，确保其严肃性和权威性，同时，要有可操作性和执行性。体系运转的流畅性和可追溯性是企业管理的要旨，需要从顶层设计到体系运转的各个环节进行不断完善和补充，从而在体系上确保责任的完善，职责准确分解和定位。
3.2严格制度执行
切忌把体系、制度停留在纸上、会上。一旦出现有规不依、违章不究的现象，则会出现“破窗效应”，将会给整个项目的安全管理埋下隐患。作为项目安全管理者，要有计划、有条理、有目的地开展安全管理工作，不能朝令夕改，更不能眉毛胡子一把抓，要有方案、有措施地开展工作。
3.3严肃分工，责任到位
无论是安全责任制的分解细化，还是岗位职责的划分，作为项目安全管理的监督检查执行者，必须要严肃履行岗位职责，针对项目的安全检查、隐患排查、验收等过程管控。一方面，要严肃认真，正确分析、判断和处理各种隐患、事故苗头，把事故消灭在萌芽状态；另一方面，要把握好尺度，确保施工安全和工程的前提下，保障施工生产。
3.4提升专业素质
项目安全管理人员要具备安全生产专业知识、管理技能，掌握图纸、规范、标准、方案和交底，还应具备丰富的项目管理经验。俗话说“打铁还需自身硬”，有了这些能力的支持，就有了较好的基础，再掌握一定的沟通交流的技巧，安全管理工作就有了好的准备和心理优势。这就需要企业做好能力培养工作，一方面构建全员讲安全、全员懂安全的安全文化氛围，做好安全管理的技能培训和管理能力的提升工作；另一方面，要搭建执业规划平台，引导更多现场专业工程师走向安全管理岗位，打造懂技术、会管理的安全管理团队。
3.5做好安全策划
一个好的项目策划，就是对项目较为准确的判断，是基于对项目实际的调查和研究的，有针对性的准备，包括各类资源的配置，以及风险识别、监管等级的判定。安全的管理是基于项目的施工生产而进行的动态管理，项目的安全管理策划是在基于项目施工生产的同时给予的保障。因此，应做好项目安全管理策划，形成项目安全管理的良好局面，从而赢得项目领导的支持。这对于项目安全体系的建立健全、过程管控乃至整个工程项目推进具有非常重要的意义。
3.6做好培训
教育培训不到位是最大的安全隐患，但实际中常落不到实处，受训人员的素质参差不齐，个别还存有抵触心理的情况；授课人员的能力较差，教材和授课的内容、形式较为单一，这也是当前建筑业培训的主要问题。要避免上述两种情况，需要安全管理人员乃至整个项目部根据项目工程特点，搜集、整理相应的培训资料和模式，有针对性地开展安全以及专业技能的培训，切实体现培训的实用性和适用性。
3.7做好演练
应急演练活动的组织和开展不能应付，要注重实效，要加大应急演练必要性和重要性的宣传，引起全体员工的高度重视；要提高员工快速反应、沉着应对的能力，检验、评价应急预案合理性和可行性，提高有效应对突发事故的能力；有针对性地开展各类应急演练，最大程度地减少突发事故造成的损失，保障安全生产，获得“练”大于“演”的效果，从而促进企业的健康安全发展。各类演练应分别从提高参与人员的严肃性和参与感、提高管理团队的应急机制和反应能力作业人员的角度进行。这是企业文化的沉淀，也是一个企业生命力、凝聚力和爆发力的最直接的体现。
3.8重视表单输出
做好规章制度执行记录和影像资料的保存和工作总结。好记性不如烂笔头，留存影像资料是当前安全管理工作的重要手段。安全管理工作基于现场技术，是各类施工生产活动开展的完整、有效的工作记录，既是对岗位责任履职的证明，也是对项目运行状态的记录。保证工作的可追溯性是安全工作的主线，保持监管的连续性是安全工作的主要措施。积极推行安全工作的实名制，可确保各类工作具有可追溯性。
3.9依法职业化、规范化执业
新《安全生产法》鼓励建筑施工引进注册安全工程师执业，满足了当前建筑行业安全生产工作、技术性和综合性工作的需要。目前，我大多建筑企业缺乏有安全管理经验的技术人员队伍，加之管理队伍缺乏一套稳定的制度，主要表现在年龄结构偏老龄化，知识结构上层次较低，知识类型单一。新安全生产法相关条款规定“注册安全工程师专业技术人员执业资格包括工程建设安全等10个专业”。通过专业划定，规范了建筑施工安全工程技术人员执业资格要求。通过不断学习，参加继续教育，不断更新知识和提高业务水平，促进了安全技术人员整体素质的提高。通过相关的法律法规，对注册安全工程师的权利、义务、责任进行了明确规定，使安全生产管理队伍的建设逐步走上规范化、法制化的轨道。
建筑施工项目的安全管理是建筑企业安全管理的重中之重，牢固树立“质量是生命，安全大于天”的理念，时刻保持警醒意识，严守底线，从而在意识上保持专注。只有营造人人管安全、事事讲安全，齐抓共管的良好氛围，企业的安全才有长远的保障，才能实现行业的安全发展和健康发展。
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