国际承包工程承包市场的由来和发展

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一、国际承包工程承包市场概念的含义

对国内承包商来说，国际承包工程承包首先是一个市场的概念。了解国际承包工程承包首先要明确市场的概 念。市场在这里的含义首先是承包商取得项目的地方，其次是通过优胜劣汰机制使企业得到生存和发展的空间。空间是两纬的，有广度和深度。空间的广度是指地域范围，即我们的企业在那些地区做工程，从这个意义上讲，国际承包工程承包市场是国内承包工程承包市场的延伸，而且应该是自然延伸。空间的深度是指在一个地区的经营情况。营销学上常用市场占有率来表示企业对一个市场经营的深度。国际承包工程承包市场经营深度包括对一个国家的了解程度、项目中标的情况等等。

二、国际承包工程承包市场的形成

国际承包工程承包市场是随着一国的建筑市场的发展而形成的。一个国家的国民经济发展、社会生活水平的提高会从各个方面促进本国建筑市场和建筑业的发展。由于建筑业在带动经济发展和就业方面的特殊作用，政府往往对建筑市场进行保护，限制外国承包商参与国内建筑市场的竞争，使国内的建筑市场优先满足国内承包商的要求。例如，中国政府有明确规定外国承包商只能在中国承担国外投资、或中国承包商不掌握技术等四类项目。这种只能由本国承包商承担的项目称为国内市场。

当国民经济发展到一定程度，会因种种原因出现本国承包商不能满足承包工程市场需要的情况。这时，政府就会允许外国承包商直接参与本国的建设项目。这样，在本国的建筑市场内就出现了一些由外国承包商承担的项目，从而在国内建筑市场内形成了国际承包工程承包市场。

三、国际承包工程承包

市场形成的原因促使一国向外国承包商开放本国承包工程市场的原因主要有以下几个方面：

1. 本国承包商没有能力承担某些工程。当一个国家的经济实力发展到一定程度后，需要建设一些特殊的工程，如超高层建筑、特大型桥梁、填海造地等。完成这些特殊的 工程需要一些特殊的设备和技术，本国的承包商没有能力购买和掌握这些技术和设备，而且从投资的角度看，也不可能要求本国承包商购买这些技术和设备。

2. 引进外部投资的需要。在经济发展过程中，建设资金不足是各国政府面临的主要问题之一。为解决建设资金问题，政府允许外部资金投资于本国的基础设施建设。 外部投资主要有两部分，一是以盈利为目的的私人资本投资，二是以援助为目的的外国政府和国际金融组织。外部投资的项目往往要求政府允许外国承包商承担项目 的建设工作，特别是外国政府和国际金融组织贷款的项目。例如，允许成员国的承包商参加投标，有条件地与当地承包商平等对待是世界银行贷款的条件之一。私人 资本投资的项目往往也希望外国承包商参与竞争，以达到降低成本、控制工期和工程质量的目的。

3. 自然资源开发的需要。自然资源的开发对促进国家经济的发展有非常重要的作用。当一国的经济实力、技术力量等方面无力开发自然资源的时候，政府就需要以各种方式引进外国承包商进行资源的开发。

4. 市场竞争的需要。为保持承包工程市场的竞争态势，满足基础设施建设的需要，政府对外开放承包工程市场，让外国承包商参与国内的建设。

四、国际承包工程承包市场的构成

一国内对外国承包商开放的承包工程市场形成该国内的国际承包工程承包市场。各国的国际承包工程承包市场组 成了全部的国际承包工程承包市场。从资金来源上看，国际承包工程承包市场由对外国承包商开放的政府投资项目、国际金融组织和外国政府的援助项目、私人投资项目等三部分组成。从项目内容上看，涉及了基础设施建设的所有领域。国际承包工程承包市场由国家、行业、项目等三个层次组成，即外国承包商可以承担的 项目、外国承包商可以承担项目的行业、允许外国承包商承担项目的国家。对国际承包工程承包市场的研究需要分别研究这三个层次的情况。

各国或地区的承包工程市场对外国承包商的开放程度是不同的，保护对当地公司的保护措施也是不相同的。例如世界银行的项目对当地公司或当地公司份额超过50% 的当地公司与外国公司的联营体有7.5% 的价格优惠。不享受7.5%的承包商的标价要增加7.5%， 以后再和当地公司的标价进行价格高低的比较。香港及中东地区国家采取对外国公司和当地公司相同的资质管理的方法。政府管理部门根据承包商完成项目的业绩和 资金实力，给承包商颁发资质等级证书，每一级承包商可以参加投标的项目有明文的规定。在资质审查中，如果承认外国承包商在外国完成的项目业绩，就使外国承 包商可以争取到与当地公司同样的投标权力。日本政府则要求承包商要有在日本完成项目的业绩，实际上是把外国承包商排斥在本国市场以外。

国际承包工程承包市场是在各国承包工程市场开放和政府对市场的保护中形成和发展的。各国对不同的行业、不同的项目有不同的保护措施，这就使得国际承包工程承包市场的情况错综复杂，对国际承包商的市场开发和经营提出了更高的要求。有些要求同国内市场相比，有明显的区别。