对于房屋建筑工程施工质量的监督管理

房屋建筑产品不同于一般产品，它关系到人们的生命财产安全。因此，房屋建筑工程项目的监督管理应立足于工程的质量管理。随着生产日益复杂化，建筑工程施工项目管理也变得更加复杂。因此，需要不断总结经验，对建筑工程施工质量的监督管理要进行适应性创新。

一、房屋建筑工程质量滑坡的原因分析

近年来，建筑工程质量和安全事故仍时有发生。据住建部统计，2008年施工死亡人数2257人，仅次于交通和煤矿。从检查情况看，建筑各方主体不同程度地存在着质量安全意识不强，责任不落实，管理薄弱，甚至违法违规的现象。有的建设单位压工期、压造价；有的勘察、设计单位和施工企业不严格执行工程建设强制性标准，偷工减料，现场管理混乱，安全防护投入不足，造成工程质量安全隐患。

二、房屋建筑工程施工质量的主要确保措施

1.要重视质量意识，提高施工人员整体素质

工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法。因此，良好的监督队伍素质，强有力的执法能力是搞好工程质量监督的基础。

人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质的高低直接影响到工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此，控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。

2.房屋建筑施工全过程的质量管理要求企业建立完备的质量保证体系

首先，要建立一个质保体系，最重要的是使其有效运行。其次，贯彻ISO9000系列标准，建立和运行质量保证体系。再者，从工程调研和任务承接、施工准备、材料采购、施工生产、试验与检验、建筑产品功能试验、施工交验、回访用户与保修这8个环节完善和改进质量体系结构，并使之有效控制运行，旨在严密控制建筑产品质量。

3.积极采用科技成果，努力提高施工技术水平是创造优质工程重要条件

施工质量控制与技术因素息息相关，技术因素除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。科技是第一生产力，体现在施工生产活动的全过程。在施工的全过程要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术以及工艺水平，确保工程质量。

4.加强房屋建筑项目施工现场管理，做好事前质量控制、事中质量控制和事后质量控制

为了加强项目施工现场质量控制，明确各地施工阶段质量控制重点，在施工现场质量管理过程中确立事前质量控制、事中质量控制和事后质量控制三个阶段。事前质量控制，是指在正式施工前，以整个项目施工现场为对象而进行的各项施工准备。主要是施工现场“五通一平”。事中质量控制，是指在施工过程中进行的质量控制。事后质量控制，是指在工程项目完成施工过程形成产品的质量控制。准备竣工验收资料，按规定的质量评定标准，对已完成的分项、分部工程，单位工程进行质量评定。

5.建设好现场质量管理制度

现场管理制度包括质量责任制度、技术复核制度、现场会议制度、施工过程控制制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告和处理制度等。

(1)质量责任制度。人是工程施工的操作者、组织者和指挥者。人既是控制的动力又是控制的对象；人是质量的创造者，也是不合格产品和工程质量事故的制造者。因此，在整个现场质量管理的过程中，应该以人为中心，建立质量责任制，明确从事各项质量管理活动人员的职责和权限，并对工程项目所需的资源和人员资格做出规定。

(2)技术复核制度。包括建立严格的技术管理体系和做好施工过程技术控制。

(3)质量事故报告和处理制度。工程建设过程中，由于设计失误，原材料、半成品、构配件、设备不合格，施工工艺、施工方法错误，施工组织、指挥不当等责任过失的原因造成工程质量不符合规定的质量标准和设计要求，或造成工程倒塌、报废或重大经济损失的事故，都是工程质量事故。

三、房屋建设工程施工质量监督的主体

1.建设单位的质量管理 建设单位应根据有关的规定和要求建立健全质量保证体系，严格履行基本建设程序。根据工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合理造价，通过项目招投标选择具有相应资格的设计、施工和监理单位。

2.设计单位质量管理

设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应的设计任务，建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审查、会签和批准制度。

3.施工单位质量管理

施工单位必须严格接受质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查，依据有关的工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，对其施工的工程质量负责。

4.监理单位质量管理

监理单位应根据承担的监理任务和监理合同的要求，向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备，认真审查施工组织设计和技术措施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。同时还必须对进场的材料和设备进行把关验收，对检验不合格的材料和设备不得进场使用。

5.政府建设主管部门的监督

要建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性，深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度。建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法的有机结合。

为保证政府监督的有效性和权威性，监督机构应不断提高监督队伍的素质和监督工作水平。工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制的学习，提高监督队伍的业务素质。不断完善质量监督手段，增加检测设备，改变传统的检查方法，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平。

6.社会监督

市场经济既是法制经济，也是信用经济，要完全靠社会监督来推进工程质量诚信体系的建设，加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，这也是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。