谈工程项目决策的可行性

可行性研究对于电力工程的项目来说有着重要意义，是工程项目决策的关键环节，对此，发电企业必须要予以高度重视，加强研究力度，保证工程决策的可行性。本文针对目前电力工程建设中可行性研究方面存在的相关问题作了深入研究，分析的是时可行性研究的重要性，最后提出了几点研究管理策略。

一、引言

目前社会经济发展迅速，电力事业做为国家经济发展的支柱型产业受到了来自社会各界的高度关注。随着人们生活水平的不断提高用电需求量日益增长，电力工程项目数量不断增多，可行性研究变得越发重要。工程项目的可行性研究直接影响工程项目的生命，对于提高电力企业的投资效益来说有着重要意义。

二、电力工程项目可行性研究的重要性

第一，保障电力工程项目的合理性。电力工程本身就具有一定的系统性、繁琐性，其中涉及到的内容较多，涵盖的范围较广，研究内容比较复杂。对于这种情况，电力企业要想实现自身的健康发展，企业内部各部门之间的协调合作十分重要。这就需要实施可行性研究，通过制定切合实际的有效措施，可以保障电力工程项目设计的科学性以及合理性，提高工作绩效。

第二，加强了员工之间的配合。电力工程项目由于自身的实际需要，对项目管理人员及技术人员的技术水平以及综合素质也有着严格的要求。可行性研究的实施在一定程度上加强了管理人员与技术人员之间的协调与配合，为项目的顺利实施奠定了良好的基础第三，为项目决策提供有力依据。管理者在进行项目决策的过程中主要依据就是可行性研究结果。可行性研究报告可以全面而充分的展现出项目实施过程中需要的数据和信息，这充分体现了可行性研究对于工程项目决策的重要程度。合理的实施可行性研究不仅可以有效提高投资的准确性，降低经济损失，最大限度的保证工程项目经济效益，同时也能在一定程度上改进电力项目的管理工作。

第四，为项目投资提供有力依据。在对整个工程进行投资的过程中也需要进行可行性研究，这是项目建设单位统筹建设资金或融资的重要依据。建设单位如果需要，向银行申请贷款必须要出具相关项目的可行性研究报告，经相关部门审核确认项目的可行性之后，才会批准建设单位资金的申请。第五，为项目设计提供有力依据。在施工之前的项目设计阶段，必须要依靠可行性研究才能设计出项目的整体施工程序，其中包括详细的项目建设规模与方式、建设方案、建设的工艺流程、资金的估算及经济效益的审核。由此可见，可行性研究报告是进行项目设计的重要依据。

三、电力工程可行性研究目前存在的问题

第一，缺乏对于可行性研究的重视。从目前的情况来看，我国很多电力企业对于工程项目可行性研究缺乏一定的重视，在思想认识上存在偏颇，只注重工程项目的设计和施工，将精力集中在了设计上，缺乏对长远发展的考虑。更多的人认为，可行性研究工作只包括资金投放和项目审批，与设计者没有丝毫关系，导致设计工作者对于可行性研究缺乏正确的认识，这种现象严重阻碍了项目可行性研究工作的开展，以至于造成巨大的经济损失。

第二，在工作开展过程中存在问题。由于在工程项目的可行性研究上欠缺力度，因此在后期的工作开展过程中也存在很多问题。例如可行性研究报告不够完善、工作计划不够合理、施工设计方案不够科学等。导致可行性研究的积极作用并未充分展现出来，设计者对可行性研究不深入，设计时可能会存在不符合实际的情况。

第三，缺乏对可行性研究估算的重视。电力工程项目在建设过程中需要耗费大量的成本，因此，在施工之前必须要做好投资预算，可行性研究也是投资预算工作的内容之一。在我国，绝大多数的电力企业在项目实施过程中都忽视了预算成本估算问题，只注重设计的技术方案，导致工程造价工作失去了现实意义。

四、电力工程项目可行性研究的具体实施

第一，合理进行项目的选址规划。各项目单位应依据各地区资源状况、电力市场和电网网架情况，遵循电力建设的客观规律，积极开发新的火电电源点。必要时，可由集团公司与省级政府或分子公司与项目所在地政府签订项目开发合作协议，合作协议的提出与签订应符合集团公司有关管理规定和工作流程。

第二，设计合理的可行性研究方案。根据实际情况制定合理有效的可行性研究方案，这样可以在最大程度上减少投资成本，降低企业经济损失。可行性研究过程中必须要综合多方面因素，不断总结实践经验，保证可行性研究方案的通用性和完整性，使其可以应用在更多工作的可行性研究上，这样可以有效降低工作量，提高工作效率，从根本上确保电力工程可行性研究工作的效果。其一，依据项目建议书的批复意见及项目特点委托有资质的单位编制项目可行性研究报告并通过国家认可的咨询机构审查，取得审查意见。其二，落实建厂条件，优化设计方案，完成项目选址、环境影响评价、土地预审、水资源论证、水土保持、接入系统、节能评估等专题报告的编制及审查，取得有效的支持性文件。其三，合理确定项目边界条件和技术经济指标，科学分析论证项目投资效益。其四，确定投资方及融资方案，取得投资协议及商业银行的贷款正式承诺文件。其五，组建项目公司或项目法人筹建机构。组建方案须经上级公司批复。

第三，电力企业对于项目前期工作应实行分级管理。集团公司制定集团系统年度火电项目前期工作计划，确定年度工作完成目标；各分子公司负责本单位的火电项目前期工作管理，制定前期工作计划上报集团公司审定批复；项目单位负责具体前期工作，按批复的前期工作计划落实前期工作责任和目标。

第四，加强电力前期工作人员的培训力度。由于电力前期工作本身就具有一定的复杂性和系统性，因此必须要实施可行性研究。电力企业管理层必须要予以高度重视，加强前期工作人员的培训力度，定期开展教育培训，保证每一位工作人员都能具备较高的专业技能和良好的职业道德素质，端正工作态度，充分发挥自身的岗位职能作用。

第五，制定可行性研究工作设计变更管理制度。根据实际情况制定可行性研究工作设计变更管理制度，并严格执行，保证项目可行性研究工作能够顺利开展。一旦出现设计变更问题，必须要严格遵守设计变更管理制度，对实际情况进行认真分析，同时做好设计变更后的相关工作，其中包括投资估算以及新工作方案设计等，尽可能减少设计变更给企业带来的经济损失。通常情况下，电力工程项目在可行性研究阶段出现方案变更后，也会在一定程度上影响后续工程工作量，因此，要慎重对待设计方案的更改和完善，避免造成大的不良影响。

综上所述，随着社会经济的发展，电力事业规模不断壮大，在电力工程的发展中可行性研究发挥着至关重要的作用。对此，电力企业必须要予以高度重视，根据实际情况全面做好项目的可行性研究工作，严格遵守相关标准，保证研究结果的准确性和客观性，从而为工程项目的决策提供有力依据，在保证项目顺利推进的同时取得良好的社会效益、经济效益。

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