水利工程管理及养护问题浅论

1引言

水利工程关系着人们的正常生产和生活，在国民经济建设发展中发挥着至关重要的作用，因此，做好水利工程管理及养护工作是保障社会长治久安和人们生命财产安全的需要。随着我国国民经济的发展和社会的进步，水利工程的重要性变得越来越明显，因此，为保证水利工程的整体质量，对水利工程管理及养护问题进行探讨具有重要意义。

2水利工程管理及养护

2.1水利工程管理特征

要想做好水利工程管理工作，就必须先了解水利工程管理的特征。水利工程管理是一项设计领域宽泛、系统性很强的工作，涵盖了水利、农业、工业、交通等领域，涉及到管理、地质、经济和法律等学科，尤其是水利工程管理工作涉及的法律法规种类较多。除此之外，影响水利工程管理的不确定因素也比较多，如社会灾害、自然灾害等，都会对水利工程管理造成不良影响[1]。

2.2水利工程养护的内容

2.2.1灌区工程养护

灌区工程养护的主要内容包括养护渠道防渗工程、清理渠道淤泥、维修养护量水设施、跌水陡坡以及护渠林与渠道土方的养护等。

2.2.2堤防工程养护

堤防工程养护主要是针对堤坡、堤顶及附属设施进行养护，同时及时清理淤泥沉淀区，加强护堤林和防浪林的养护，做好安全隐患排查工作，保证消浪结构、防浪墙的功能性和可靠性。

2.2.3水闸工程养护

水闸工程养护的主要内容包括：做好水闸自动控制设施的养护，定期对闸门和启闭机进行养护，以保证水闸工程能够正常工作，确保水利工程排水防洪功能的有效发挥。

2.2.4水库工程养护

水库工程养护主要是做好大坝的维修养护工作、水库工程的安全隐患排查工作以及输水闸门和泄洪闸门相关设施设备的维修养护工作等，以保障水库工程功能的正常发挥[2]。

3水利工程管理及养护存在的问题

3.1水管单位管理人员综合素质不高

目前，许多水管单位严重缺乏专业性强、综合素质高的专业技术人员，管理人员和工作人员综合素质偏低，无法满足水利工程管理及养护的需要，即使引进了一些高素质、专业性人才，由于薪酬待遇问题也无法留住人才，导致人才流失，从而使得水利工程管理及养护工作的质量和效率无法得到提高。

3.2基础设施较为薄弱

目前，我国有些正在使用的水利工程年代久远，当时国内水利工程建设发展处于起步阶段，水利工程的建设标准、设计要求和施工质量等方面的等级较低，再加上经过多年的使用，这些工程逐渐暴露出了安全隐患问题，威胁着人们的正常生产、生活和生命财产安全。最重要的是，这些水利工程发挥的作用逐渐减小，无法满足泄洪除害的需求，对我国经济建设与农业发展产生了不良影响。

3.3水利工程管理及养护经费匮乏

水利工程的维修养护需要充足的资金支持，然而，目前我国水利工程管理及养护过程中，多数水利工程都存在着年代久远、失修和老化等问题，再加上各地政府每年在抗涝抗洪方面投入的资金比较多，造成了水利工程管理及养护经费不足的问题，严重影响着水利工程正常功能的发挥。此外，有些地区并没有针对水利工程管理及养护设立专项资金，如果没有充足的资金支持，那么水利工程维护就成为了一句空谈[3]。

3.4对水利工程管理及养护的重视程度不够

由于维修养护经费不足，许多水利工程没有得到及时有效的维修养护，比如，没有进行及时加固除险等，导致其存在诸多安全隐患，威胁着人们的正常生产与生活，阻碍着当地经济和农业的发展。我国水利工程建设过程中，对配套工程的重视程度不够，缩小了水利工程的收益范围，尤其是影响了灌溉效益的发挥，在一定程度上阻碍着农业的发展。有些水库对渠系配套设施建设的重视程度不够，导致渠道淤积问题严重，尤其是在防水期，会造成大量的不必要的渠水流失。由于对水利工程管理及养护的重视程度不够，使得水利工程中的许多设施设备处于带病运行的状态，甚至有些机械设备已经丢失。

4水利工程管理及养护的主要对策

4.1加强水利工程管理队伍建设，提升管理及养护队伍的综合素质

水利工程管理及养护工作质量的高低直接取决于管理人员和工养护队伍综合素质的高低，因此，若想保障水利工程管理及养护工作的质量和效率，就必须充分重视管理人员和养护队伍综合素质的培养和提升。具体而言，首先，各地有关部门或单位要做好宣传教育工作，利用多种方式和途径更新管理人员和养护队伍的观念，让他们充分认识到自己工作的重要意义，促进他们综合素质的提升；其次，相关部门要对水利工程管理人员和养护队伍的岗位职责和权利进行明确，制订和执行岗位责任制，切实将各项工作落实到实处。

再次，适当提高管理人员的准入条件，招聘一些高素质的优秀人才，并进一步构建完善的绩效考核机制和奖惩制度，对实际工作中表现突出或做出贡献的管理人员和养护人员给予一定的物质奖励和精神鼓励，给予表现较差的管理及养护人员适当的惩罚，激发每位工作人员的热情和积极性；最后，相关部门或单位还要重视管理及养护人员的岗位培训工作，定期组织相关人员学习先进的技术和操作方法，促进相关人员专业技能和职业道德的提高。

4.2构建完善的规章制度

完善的规章制度是保障水利工程管理及养护工作顺利、高效开展的基础和依据，因此，相关部门要充分重视各项规章制度的构建，使得水利工程管理及养护有法可依、有章可循。相关部门在构建规章制度时，要充分考虑当地的实际情况和水利工程的特点，确保规章制度的可行性和有效性。同时，还要针对水利工程管理及养护工作的实际需求，对各项规章制度进行及时的优化和完善，确保各项规章制度与实际情况相吻合，一项有效的制度必然是具体可行，能够切实落实的。

4.3积极推行“管养分离”

各地区水管单位要根据当地水利工程管理的需求科学地进行管理人员定岗定编，同时，将负责维修养护的工作人员组成专业化的养护公司或企业，从水管单位剥离出来，而水管单位通过公开招标的方式选取合适的维修养护公司，实现水利工程“管养分离”，促进管理及养护工作质量的提高。为实现水利工程“管养分离”的顺利实施和推行，国家相关部门要尽快完善关于水利工程维修养护企业的资质标准，同时，各级政府及相关单位要为水利工程“管养分离”的实施创造有利条件，对维修养护市场进行规范。

4.4更新养护设备，提高管理效率

养护设备在水利工程管理及养护中发挥着不可替代的作用，直接关系着水利工程的管理效率和维修养护质量与成本费用。调查研究结果显示，现阶段，我国水利工程维修及养护过程中，所采用的养护设备较为陈旧、落后，已经无法满足现代水利工程养护的需求，因此，需要及时更新水利工程维修养护设备，提高水利工程的管理效率和养护质量，降低养护费用。其次，相关维修养护人员要对养护机械设备进行及时的检查和保养，确保养护机械设备的正常运行。

4.5加大资金支持，强化资金监管

水利工程管理及养护工作直接关系着人们的生命财产安全，因此，各地政府及相关部门应该充分重视水利工程管理及养护，设立专项资金，为水利工程管理及养护工作的顺利、高效开展提供资金保障，提高水利工程管理及养护工作的质量效率。首先，相关部门要对申报的水利工程维修养护费用进行严格的审查，确保维修养护计划和各项费用的科学性和合理性，并对每项资金款的支出做好记录。其次，相关部门要跟踪监管各项费用的实际使用情况，严格监管每笔资金的去向，并要将每笔资金的去向和使用情况进行公示，接受社会群众的监管，提高资金监管的透明度，防止一些不法分子利用职务之便，以权谋私，造成资金的浪费。只有这样，才能确保专项资金使用的有效性、规范性、透明性和安全性，实现水利工程管理及养护成本的有效管控[5]。

5结语

总而言之，当前由于水管单位管理人员综合素质还不够高、水利工程基础设施较为薄弱、管理及养护经费匮乏以及相关部门对水利工程管理及养护的重视程度不够，导致水利工程管理及养护工作质量和效率低下。对此，相关部门或单位要加强水利工程管理队伍建设，提升管理及养护队伍的综合素质，积极推行“管养分离”，构建完善的规章制度，更新养护设备，提高管理效率，同时，加大资金支持，强化资金监管，促进水利工程管理及养护工作质量与效率，最终保障水利工程整体质量的提高。