公路工程项目资金管理风险防控及建议

基于公路工程项目资金的管理需求，本文在分析公路工程项目资金管理常见风险的基础上，对公路工程项目资金管理提出了一些风险防控建议。

公路工程是与国民经济发展、日常生产生活息息相关的工程项目，具有工程量大、施工难度高、投资资金多等特点，而这也对公路工程管理，特别是资金管理提出了更高的要求。但在公路工程实际管理过程中，由于管理技术与管理理念的落后，公路工程项目资金管理存在较大风险，迫切需要采取科学、适宜的防控措施，加强工程项目资金管理，降低项目资金管理风险，促使公路工程项目资金的管理水平能够得到提高，对提升公路工程的经济效益具有重要意义。

一、公路工程项目资金管理的常见风险

公路工程项目资金管理风险主要存在于工程款结算、支付等环节，直接影响着公路工程的财务管理。

（一）工程款结算环节的风险

公路工程建设往往涉及到大量材料、设备的使用，以及人力的消耗，需要投入大量的资金予以支持。工程款结算是公路工程项目资金管理的重要环节，一般分工程施工前、施工过程中与完工后三个阶段进行，而工程款结算环节的资金管理也存在较大风险。从工程施工之前的工程款结算来看，项目资金存在工程款随意出借、资金到位不及时等风险，不利于公路工程建设的实施。从工程施工过程中的工程款结算分析，项目资金管理存在工程项目随意变更、审核不严谨、工程量计算大幅度变动等风险，影响到公路工程建设成本与质量的控制。从工程完工后的工程款结算来看，项目资金管理存在虚报工程建设成本、虚报工程量等风险，不利于公路工程竣工验收工作的开展。

（二）工程款支付环节的风险

公路工程建设过程中成本支出的相关记录与财务账簿，是工程款结算支付的重要依据。在工程款支付环节，项目资金管理存在的风险主要体现在下述几个方面：一是施工企业或单位随意改动财务账目的相关数据，存在挪用工程款、收取回扣等违法犯罪行为。二是相关企业与人员在未经相关部门或机构授权审批的情况下，挪用、贪污数额较大的资金。三是工程项目申请拨款的审批耗时长，项目资金到位不及时，容易造成公路工程建设资金链的断裂，从而对公路工程的建设进度造成不利影响。

二、公路工程项目资金管理的风险防控建议

针对上述公路工程项目资金管理存在的风险，迫切需要改善项目资金管理策略，建立科学、适宜的防控措施，加强对工程款结算、支付与会计核算等环节的资金管理，以便提升公路工程项目资金管理水平。

（一）工程款结算环节的防控措施

基于公路工程施工前的工程款结算需求，为加强对公路工程项目资金的管理，相关企业或单位应加强合同管理，根据招投标阶段工程参建各方达成的协议，严格按照合同相关内容，对公路工程施工及工程款结算进行管理，明确工程款支付方式，规范工程款结算行为，降低工程款结算环节存在的资金管理风险。以我单位历年来的公路工程项目结算和支付经验来看，在工程项目的工程款结算阶段，如果相关企业所提供的材料预付款及其它工程款的结算申请或拨款申请缺少监管部门或单位的审核签字，则相关部门应严肃驳回工程款结算或拨款申请，督促申请工程款结算或拨款的企业或单位接收监管单位对申请材料的审核，严格执行正确的审批程序，保证申请材料的真实性、准确性，以便加强对工程款结算环节的项目资金管理。同时，相关部门或单位应根据公路工程施工管理的实际情况，建立健全的工程计量支付管理制度，工程参建各方及时沟通公路工程的施工情况及财务支出，制定不同阶段的用款计划，并且上级主管单位的会计部门应加强对公路工程建设成本的核算，明确公路工程不同阶段的费用额度，严格把控工程款结算，以便保障公路工程参建各方的合法权益。

（二）工程款支付环节的防控措施

对于公路工程财务管理所涉及工程款支付环节的资金管理，相关企业或单位应从支付申请、设计支付等环节，实施科学、适宜的风险防控措施，加强对项目资金的管理，以便提升公路工程项目资金管理水平。从工程款支付申请环节分析，上级主管单位应规范公路工程招投标，公示公路工程项目相关信息与中标信息，对公路工程及中标企业或单位进行备案，由专人负责政府采购计划，提升财政资金的透明度。从工程款实际支付环节分析，为保证公路工程项目资金管理的质量，相关部门或单位应对公路工程相关款项的支付、相关费用的支出进行严格监管，详细审查申请方的工程款申请材料，包括工程相关协议、施工方委托书等，提升工程款支付的规范性，以便提升项目资金管理水平。

相关企业或单位需建立独立的账目核算，保证公路工程相关成本支出数据的真实性、准确性，预防公路工程建设过程中出现严重的资金挪用、贪污等违法犯罪行为，加强公路工程建设成本的会计核算，保证工程款结算账目与实际工程成本支出、会计核算的对应，按照合同中的工程款支付方式进行结算，做好公路工程竣工验收与财务决算编制工作，提升项目资金管理水平，以便确保公路工程的经济效益与社会效益能够得到提高。

三、结束语

投入资金量较大是公路工程的主要特点之一，也是公路工程施工管理的难点。因此，为提升公路工程项目资金管理水平，加强公路工程财务管理，需从工程款结算与支付等环节，通过规范工程款结算和支付行为，降低项目资金管理存在的风险，以便保障公路工程参建各方的合法权益。