新建标准化铁路货场建设对策

为确保物流现代化背景下新建铁路标准化货场的货物装卸安全稳定，以杭州货运中心为例，针对近来年新建铁路货场在货场布局、货物装卸线设置、货物站台仓库雨棚设置、通道设计、各类计量仪器配置及货场建设质量等方面存在的问题，提出新建标准化铁路货场对策，即加强新货场总体规划与选址、完善新货场基础设施设计与建设、合理配备货运设备、加强过程盯控及质量控制，以加快完善标准化铁路货场功能，不断适应铁路货运组织改革的需要。
1新建铁路货场概述
铁路货运在社会物流网络体系中具有举足轻重的作用[1]，而铁路货场是铁路、公路、海运衔接的重要节点，合理规划、建设铁路货场能够有效降低货物转换运输方式的成本，加速货物在物流链中的流动。随着铁路货运组织改革的不断深入推进，杭州货运中心管内新建铁路货场数量不断增加，目前杭州货运中心管辖铁路营业里程773km，有营业站32个，其中新建标准化货场7座，分别为杭州北、萧山、长兴南、德清西、宁波北、钱清、皋埠站，辐射浙江省杭州、绍兴、宁波、台州、嘉兴、长兴等地区。新建铁路货场极大地拓展了目前货场功能，对货运增量起到了积极作用。在物流现代化背景下，以杭州货运中心新建铁路货场为研究对象，通过对相关共性问题进行研究并提出解决问题的方法，有利于后续货场标准化建设、规范化管理，提高货运中心货场使用效率。铁路货物运输较其他运输方式而言，与现代化物流发展的适应度不高。随着公路运输不断发展，尤其是在沿海地区等高速公路网密度较高区域，铁路货运市场份额不断下降，许多铁路优质客户和货源转投其他运输方式。要提升铁路货运市场份额，应在铁路货场设计、规划、运营、使用等方面进行深入研究，在考虑方便性的同时，积极适应我国物流发展趋势，在确保安全的前提下，使新建铁路货场最大限度地满足货主需求。经过多年建设和发展，杭州货运中心基础技术装备、软硬件配置已有了较大改善，日常装车所使用的车辆性能不断提升，门吊等装载设备更加先进，物流仓储设备、集装化运输工具日益现代化，铁路净载重、仓储能力、装卸效率、安全管理水平等都发生了翻天覆地的变化。新的变化要求铁路新建货场在设计时对各种参数进行动态选择及调整。在物流现代化背景下，新建标准化铁路货场研究有助于促进今后的新建货场更加符合市场需求，切实服务于货运中心装卸车作业组织。目前全路部分铁路局在货运系统推行货运中心统一管理的模式，与以往由车务站段对货运日常生产组织进行管理相比较，货运中心管理的区域幅度更大，对于货场的统筹管理能力更强，按照统一标准对新建铁路货场进行标准化管理后相关问题更易协调解决。规范的货场更有利于货运中心实行标准化创建，提升安全管理水平[2]。然而目前铁路货场的规划设计主要还是以方便铁路运输组织的指导思想进行，缺少物流层面的整合意识，最终导致部分铁路货场在建成后没有发挥应有的作用，甚至出现闲置的情况[3]。因此，研究在物流现代化背景下的新建标准化铁路货场相关问题，对前期建设过程中存在的问题进行总结，并对后续新建货场提供普遍使用的建设管理意见及合理化建议具有一定的现实意义。
2新建铁路标准化货场存在问题
2.1货场布局方面
目前，杭州货运中心管内共有7座新建货场，分别坐落于杭州(2座)、绍兴(2座)、宁波(1座)、长兴(2座)，货运中心新建货场布局存在以下问题。一是地区分布不合理。辖区内嘉兴经营部没有新建铁路货场，宁波经营部铁路货运量约占杭州货运中心80%，但只有1座新货场。二是新货场利用率低。各新建货场近年的货物发到量没有达到预期，货场设计建设前对于货物发到量的预测与实际发到量有差距，没有真正发挥货场作用，部分货场(部分作业线路)处于闲置状态。三是辐射范围覆盖不足。货场无论大小，都有一定的货源辐射范围，货场设计建设应适应影响范围内工农业的生产发展和人民生活需求的变化，目前中心管内大宗货物运输基本在专用线、专用铁路完成，新货场主要承运白货，但目前新建货场对于管内地域的覆盖仍有空缺。
2.2货物装卸线设置方面
货物装卸线是铁路货场内的必备基础设施。装卸线的长度与布局、装卸线与月台位置关系、装卸机械配备数量及生产率、装卸作业人员作业班次安排等直接影响装卸线作业能力[4]。目前，杭州货运中心管内新建货场内装卸线数量设置及相关装卸软硬件配备未能根据预测货运量作合理设置，主要表现如下。一是用于白货装卸车的装卸线数量存在不足，2013年中国铁路总公司进行铁路货运组织改革后大力推进白货增量举措，包括开展批量零散货物及批量入箱业务，白货运量增长迅猛，但在宁波、钱清等新货场内相关装卸线路配置不足。二是未设置足够的端式货物站台，管内目前有吉利汽车、福特汽车装配企业，在宁波北、杭州北、萧山站等新建铁路货场均有发送需求。三是部分货物装卸线有效长度设置不够，货物装卸线有效长度取决于一次来车的长度及线路两侧有效货位，两者中取其大者作为货物装卸线总有效长度。实际新建货场中部分线路没有考虑到后者因素，未能充分发挥线路作用。四是大部分新货场内装卸作业人员的班次不能有效保证夜间到卸货物能及时卸车。
2.3货物站台、仓库、雨棚设置方面
雨棚是为了避免货物受自然条件影响而在普通货物站台上修建的有顶棚建筑物，用来存放怕湿、怕晒的货物，混装货物装卸车作业大多数采用雨棚设计。目前中心新建货场雨棚主要用于堆放各种混装货物和成件货物，由于雨棚没有墙面阻隔，叉车在雨棚内行驶时灵活度大、视野好，能有效降低叉车司机因看不清行驶线路而产生劳动人身安全问题。仓库是为了存放怕受自然条件影响的货物、贵重货物而在普通货物站台上修建的封闭式的建筑，仓库封闭性能更好，适合存放附加价值高的货物。在日常管理中发现目前货运中心各新建货场雨棚、仓库、站台普遍存在以下问题。一是货物站台设计宽度不够。由于场地宽度限制及后续施工影响，接卸货物安全距离不足，叉车及装卸作业人员存在人身安全隐患，并会导致货物堆码长度延长，从而影响接车对位等一系列问题。例如，萧山站货物装卸线19道，站台宽度仅有10m。二是混装货物装车点未采用跨线雨棚。目前新建货场内基本都有混装货物装车作业，而大部分混装货物都是附加值较高的白货，采用跨线雨棚有利于雨季、台风季节货物防湿工作。三是仓库雨棚设置数量不合理。合理设置仓库雨棚数量有利于货场整体功能布局，对提高货场运量有着积极的作用，但目前部分新建货场内雨棚、仓库处于闲置状态，而部分新建货场内雨棚、仓库数量过少，货物堆码紧张，如大型节假日期间货场出货工作缓慢，堆积的货物堵塞货场，影响运输组织秩序。
2.4通道设计方面
货场内的通道大致可分为2类，即厂区通道和厂内通道。厂区通道是指货场内供车辆、人员进出及回转的通道，是货场与外部联系的主要通道。厂内通道主要指仓库、办公楼内部的通道。通道的正确安排和宽度设计直接影响物流效率，一般在规划布置厂房时首先设计通道位置和宽度。目前新建铁路货场通道设计方面主要存在以下不足。一是厂区通道内平过道数量多，管理难度大。根据《上海铁路局铁路道口管理办法》，新建货场内平过道日常管理工作由货运中心负责，但实际工作中货运部门没有富余人员对平过道进行监控，容易造成结合部安全管理问题。二是货场内车辆停靠混乱。虽然各新货场均制定位置让货车、小汽车停靠，但实际很多外来车辆为了一时方便在货场内随意停靠车辆，影响了货场内通道的顺畅，并给机动车安全管理带来新的隐患。三是厂内通道相关安全警示线标画不够，存在叉车跌落站台，货物侵入限界等安全风险隐患。
2.5各类计量仪器配置方面
铁路货车超偏载一直是货运安全工作中的难点和关键，每年货运中心发送的车辆中都有部分车辆因为出现超偏载问题而在途中被扣进行整理，更有极少数车辆因影响货物列车运行而造成一般D类事故，影响着铁路运输秩序。积极使用各种计量仪器对货车进行测量，通过对相关数据的采集分析可以及时研判安全风险并积极进行干预，避免以上问题的出现。目前新建货场内各类货车计量装置安装率仍然偏低。一是有的车站虽然安装了轨道衡，但其只能对货车重量进行称量，对超偏载数据不能识别。此外，多数轨道衡设置位置不合理，不能对所有发送的货车进行过轨测量。二是电子平台秤设置不到位，部分平台秤年久失修，不能在检斤验货作业过程中发挥作用，不能对货物总重进行控制，部分平台秤设置位置不合理，未在有混装货物装车的地点设置，不能起到卡控的作用。三是门吊集装箱超偏载装置安装使用率不高。货运中心2017年以来集装箱发送量较2016年同期增长了80%，但装载问题也相应增多，并且很多集装箱都是在站外进行装箱作业。目前新建货场内的集装箱专用门吊(具备集装箱超偏载智能检测功能)仅有6台，占货运中心所有门吊数量的11%。
2.6货场建设质量方面
日常检查中发现目前新建铁路货场普遍存在以下问题。一是新建的铁路货场内建筑功能设计落后，如大厅面积小、楼层不够高、未设置多功能活动室等。二是建筑质量较低，如墙面剥落、排水管道漏水、电气线路老化乃至跳闸等。货场内由于排水系统设计不佳出现雨季积水的问题，影响货运装卸作业组织及货物防湿工作。三是指示标志设置不到位或缺失，如存在平过道限速提醒标志、“一站二看三通过”标志、禁烟标志，以及叉车限速标志等设置不足等问题。
3新建标准化铁路货场对策
3.1加强新货场总体规划与选址
铁路标准化新货场的设计、建设及运营是一项系统性工程，投资大，时间长，需要综合考虑多方面的因素，避免货场设计及使用途中频繁的变更，因而在后续新货场建设过程中应结合铁路货运流量的流向、铁路枢纽格局、发展趋势等，对新货场进行总体规划与选址[5]，综合考虑地区供给和运量需求因素，避免出现某一地区建设多座新货场而其他地区没有新货场。新建铁路货场的功能定位应以市场需求为导向，在中国铁路总公司、铁路局相关框架下，根据区域内货场分工与定位，确定货场的物流节点等级及相应的物流服务功能[6]。一是新建货场的选址位置应处于交通便利的高速公路或城市主干道旁，节省货物的周转和短驳运输时间、费用；二是避开城市交通管制、33新建标准化铁路货场建设对策探讨张勇货车限行等因素的影响，进出货场的车辆能够及时疏散，在保证运输效率的同时，不给城市交通添加压力。
3.2完善新货场基础设施设计与建设
在项目开始之初，货运中心应将各专业科室的使用意见汇总并及时递交给设计单位，在后续各类协调会中积极与设计、施工单位进行沟通协调，及时指出问题并积极督促做好整改工作。中心安全技术科、设备管理科、生产调度科等专业科室应认真总结已建货场使用中存在的问题，对于线路、站台等生产硬件设置，安全距离、具体参数设置，各类装卸机具及涉及货物装卸安全的设备问题等从严把关，一旦发生问题应及时与设计、施工单位进行协调，为日后使用过程中的安全、稳定、高效打下良好基础。（1）货物装卸线设置方面。应考虑增设适用于白货装车的装卸线，且在线路长度上要保证一次作业能力充足。集中装卸车有利于行车部门取送车作业，且便于货运中心对于装卸企业和物流公司的业务监管。同时，在符合条件的货场内改造或增设用于商品小汽车发到的端式站台，集装化运输的商品小汽车装卸车难度低，运输收入高，是铁路货运的优质货源，需要高度重视。（2）货物站台、仓库、雨棚设置方面。应结合各货运办理站的实际情况进行个性化设置，对于以发到怕湿货物为主的货运站，要提高仓库及雨棚的设置比例，建设标准化宽站台，在保证进出货堆码空间的同时，也有利于叉车等集装化装卸机具进出作业，防止其跌落站台造成劳动人身伤害。此外，应在集中进行混装货物装车线路上设置跨线雨棚或延长雨棚外延，尽量避免雨水天气对价值较高的混装货物造成湿损。（3）通道设置方面。应合理设置货场内的平过道，平时车辆出入不多且疏于管理的平交道要及时封停，降低取送车作业与来往机动车冲突的可能，对于其他正常使用的平交道，管理部门也要派专人进行管理，定期开展应急演练，维护货场内秩序。对于进出货场的各类车辆，应在货场指定区域标划停车位，实行定置化管理。各货运站还要定期标划各类警示线，严防人员、机具跌落与碰撞造成伤害。
3.3合理配备货运设备
物流现代化背景下的铁路货场应配备现代化的设施设备。装卸机械设备配置方面，应遵循装卸集装化、机械化原则，按照各货场作业特色和主要装卸货物品类进行合理配备。新建的铁路货场还需配备专业装卸机具以满足日常装卸车组织。计量及安全检测设备方面，应树立科技、设备保安全的理念。一是根据货场实际运量、办理货物品类等需要合理配置汽车衡、轨道衡等计量设备，并安排人员定期维护。在货场进出口处设置汽车衡；在铁路线路咽喉区配置货车轨道衡；汽车衡、轨道衡应联网并有人员实时对相关数据进行盯控。此外，还需根据需要配备具备联网监控功能的装载机称重装置[7]，配备轮对测重仪、集装箱超偏载装置等基础设备。二是安全检测设备。货场应根据实际使用需要配置超限检测仪、超偏载检测装置等安全检测监控设备并联网；货场大门、营业大厅、作业区域、与正线相邻区域等场所应安装视频监控设备，由货场安排人员24h集中监控。信息化设备方面，应实现对铁路物流过程的全跟踪。
3.4加强过程盯控及质量控制
为避免后续货场使用过程中出现不必要的问题，应加强施工、验收关键环节过程控制和阶段性质量控制。货场施工过程的控制，是保障施工质量的关键，选用经验丰富的人员对关键施工和关键过程进行盯控，发现问题及时与施工方沟通协调，做到施工中全过程跟踪控制，确保施工质量始终受控[8]。参加施工人员必须达到任务明确、程序清楚、范围确定、通讯良好等要求，提前到施工现场熟悉现场设备状况，对既有设备进行全面的摸底。施工完成后，应在验收环节重新对所有重点环节进行重新审视把关，对前期整改不到位的再次整改，杜绝产生的问题带到使用环节中。
4结束语
近年来我国铁路新建货场的数量不断增加，铁路货场的建设是一项系统性工程，涉及部门广、协调内容多，如果前期规划设计不合理，容易造成难以弥补的缺憾。以杭州货运中心货场建立为例，探讨在物流现代化背景下，新建标准化铁路货场的对策，为新建货场功能与实际生产需要匹配提供参考。在今后规划及新建货场时，应做好以下方面：一是将关口前移，对接铁路设计院等单位，从设计院资深从业者的角度进行把关；二是联合货场设计单位对前期建设的货场在使用过程中存在问题进行总结，避免后续新建货场出现类似问题；三是统筹考虑地区性差异、货场功能定位、物流规划匹配、货场软件配置等，促进货场标准化建设及规范化管理，适应铁路货运组织改革的需要。
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