土建工程项目造价监管与管控

作为具有独特性、层次性、动态性、兼容性等特点的工程造价，是工程项目建设中一项重要的技术与经济活动，在全球性金融危机的影响下，其发展亦不可避免地受到了一定程度的波及与影响，建材成本降低，致使工程造价回落；工人工资缩水，致使工程造价降低；经济刺激计划削减成本，致使工程造价降低。金融危机过后的经济从萧条到复苏，这是一个漫长、曲折的过程，如何确保土建工程项目实施过程中资金的科学、有效使用，如何努力构建规范的工程造价管理与运行机制，如何提高工程建设经营管理水平、提高竞争力，则是项目管理者须重点研究和思考的问题。下面是鲁班乐标带来的关于土建工程项目造价监管与管控的主要内容介绍以供参考。一、工程造价管理的内涵工程造价管理是指以建设项目为对象，为了实现投资目标，在遵循工程造价运动的客观规律和特点的基础上，运用科学技术原理、经济及法律等管理手段，来研究、解决其在建设前期、工程实施中和工程竣工后的全过程建设中的确定与控制、经营与管理、技术与经济等实际问题，并把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，力求合理使用物理、财力和人力，力求不断提高整个工程全部业务行为和组织活动的投资、经济、社会效益。二、目前我国工程造价管理存在的问题工程造价管理经过了十多年的发展，虽然取得了可喜的成绩，对我国的社会主义现代化建设亦做出了重大贡献，但由于工程项目存在决策不科学、设计不合理、管理跟不上等问题，致使工程造价管理水平低下、问题重重。具体表现为：只重视施工阶段的造价控制，而忽略了投资决策阶段造价控制的重要性；或者设计阶段忽视投资估算的准确性，估算办法不科学、不完善；或者造价管理各阶段相互脱节、技术与经济相互分离；或者工程造价管理制度不健全、不完善；或者推行工程造价限额设计力度不大；等等。这些问题的出现不仅给工程项目造成了巨大的投资浪费，导致了诸多工程建设问题，而且干扰了工程建设领域的正常经济秩序，影响了国家计划的执行。因此，为了确保资金的科学有效使用，迫切需要改革我国工程建筑业中现有的、难以满足现阶段工程造价管理需要的工程造价管理模式：一方面要努力构建科学规范的工程造价管理体制和运行机制，另一方面要对造价形成过程中一切费用予以严格的计算、调节和监督，并及时纠正偏差，以保证造价目标的实现。三、土建工程全过程造价管理与控制的要点1、投标阶段工程招投标已成为建筑市场争取任务的主要途径。要想在激烈的市场竞争中获得优势，赢得中标的高概率，一方面要立足市场，把握机会，根据企业的实际情况编制适宜、详尽、合格、低价的标书，尤其是工程量清单的编制一定要科学、合理；另一方面要加强施工企业的管理，选取资质高、信誉好的施工单位，并从管理中要效益，严把质量关，进而在综合竞争中形成良性循环。方案的选取应综合考虑建设方案和未来的运营、维护方案，价格标的选定亦应确保建设项目生命周期成本最低。2、设计阶段科学合理的设计，可降低工程造价的百分之十，因此，设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。设计阶段的造价控制，应从经济、组织、合同、技术等各方面采取措施，随时纠正发生的投资偏差。首先，设计人员应积极推行限额设计，即在熟练掌握建筑材料预算价格、建筑工程预算定额和费用定额的基础上，按项目投资估算控制初步设计及概算，进而通过它控制施工图设计及概算。其次，应引入监理工作，在配合、协助业主审核、选取不同设计方案的同时，保证投资得到最有效的运用。3、施工阶段首先，要正确理解设计意图，对施工设计中存在的问题应及时予以上报、调整，严格控制设计变更，尽量避免施工中因方案设计的不规范而影响施工进度。其次，施工组织设计方案、工程合同总体策划、工程施工方案等的确定与选择，应在综合考虑项目全生命周期成本的基础上进行。再次，合同需进行现场签证，并严守施工合同条款，加强工程索赔控制，避免出现反索赔问题。另外，施工过程中，要随时结合工程进度和质量，正确进行工程计量、复核工程付款账单、组织工程价款结算。4、竣工阶段竣工验收阶段是综合检验决策、设计、施工质量的关键环节。验收人员要认真核对工程合同条款、施工组织设计、建筑工程规范等相关文件和资料，在审核竣工内容、竣工质量、竣工进度、设计变更是否与合同要求的标准相符合、是否合格的同时，还要审核计价依据、计价方法、结算方法、优惠条款等是否与合同中的规定存在出入，并严格检查取费标准，对于不合理的收费及各类不符合合同要求和标准的取费行为，一定要坚决予以纠正和修改。四、加强工程造价管理与控制的对策1、建立完善的法律法规体系“没有规矩不成方圆”。只有规范的工程造价市场、完善的规章制度体系，才能更好地保证工程造价的有序实施。只有完善的规章制度、完善的法规体系、完善的咨询服务，才能有效地加强对工程标底价、结算价的监控，才能对工程造价咨询单位进行严格的管理，才能禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断。2、理顺各方关系以加强配合对工程项目的造价管理与控制，涉及政府、财政、统计、税务等多个有关部门，因此，必须理顺各方关系，加强协调，并建立健全相关的责任制度，以各负其责，这样才能使各项标准的制定与施行得到顺利的衔接与落实。另外，各建设施工单位要认真执行造价部门的规定，而造价部门亦应对执行定额的单位进行定期抽查监督，双方形成相互制约机制，才能确保资金的有效控制。3、强化造价队伍的素质建设在市场经济体制逐步完善的今天，我国迫切需要一支技术精、责任心强、政治素质高的工程造价管理队伍，来推动工程造价行业的发展。加强工程造价从业人员的素质教育，除了要保证工作人员对本专业的知识有深入、翔实的了解和掌握外，还要涉及设计过程、施工技术、经济法律法规、项目管理等内容的熟悉。同时，从业人员思想道德素养的提高也是必不可少的。4、先进技术的大力推广应用计算机、网络、信息处理等技术的广泛应用与普及，使得土建工程得到迅猛发展。为适应高效运转的市场经济发展的需要，工程造价管理亦应与时俱进。工程造价管理要充分利用现代化工具和手段，及时掌握市场价格动态的发展趋势，不断拓宽信息服务领域，并建立投资决策支持系统，以此大幅度地提高工程造价管理的效率、质量。五、结束语随着我国造价管理的进一步完善，以及造价工程的管理和监督制度的加强，工程造价在工程项目建设中的地位越来越重要—造价工程贯穿于土木工程项目建设的全过程。因此，必须把造价管理与控制工作作为一项核心工作来抓，对其应实施“静态控制、动态管理”，通过建立一套科学完整的工程造价管理体制，通过采取切实可行的对策，以使其适应新形势下市场经济发展的需要，进而提高投资项目的经济效益、社会效益。更多关于“土建工程项目造价监管与管控”等建筑方面的知识和建筑施工企业资质，可以登入中国鲁班乐标鲁班乐标进行查询。更多关于建筑行业独家信息，敬请实时关注鲁班乐标微信号。关注手机鲁班乐标（m./），实时了解建筑行业最新动态。