工程造价管理是工程建设的核心内容,正确的造价管理关乎项目质量、投资效益以及社会效益。要实现造价的合理控制,必须实行全过程管理,贯穿投资决策、设计、招标、施工和结算的每个阶段。实施从项目设计、工程招投标、施工合同签订,到竣工结算的全过程造价管理,以达到合理控制造价,有效发挥投资效益的目的,是当前工程造价管理部门亟待解决的问题。
一、设计阶段应注重经济性,合理选用材料和技术,编制合理的概算。造价部门要介入概算审核,督促设计单位提高造价意识。推行设计招标,实施限额设计,让造价工作者在项目建设前期阶段实行造价监理,克服长期以来工程设计重技术、轻经济的思想,树立设计人员的高度责任感,正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。
二、招标阶段要严格审核投标文件,防止不正当竞争。评标时要判断招标底价是否合理,防止压价;加强对工程量清单的审核,为工程量清单的准确合理提供保证;参与评标工作,主要是审核招标单位确定的招标工程成本底线是否合理,是否有压级压价现象,同时也审核投标单位的商务标书是否规范,是否有违反计价规定的地方,以保证评标的公平、公正。
三、合同阶段要审核价格条款的合理性,监督合同的正确执行。合同签订后,工程造价管理部门还要监督合同内容的履行情况,要经常深入建设、施工单位,深入施工现场,及时了解掌握合同履行情况,纠正违反合同现象,解决合同履行过程中的计价问题,使甲、乙双方能够正确地履行合同。
四、施工阶段要加强对设计变更和现场签证的监管,避免不必要的浪费。要参与编制新的定额,提供准确的计价依据。
五、结算阶段要建立专门的审核机构,由高素质人员严格审核工程量、单价、签证情况等,防止舞弊行为。抽调有较高的职业道德水平、较强的专业技术素质和较为丰富的编审工程结算经验的人员,严格审核工程结算。
六、政府部门要加强监管,建立动态调控机制,引导建筑市场的公平竞争。
通过工程全过程的造价管理,可以有效控制造价,确保项目效益,维护各方权益。这需要各方共同提高责任意识,加强沟通协作,形成合力。政府也应创造良好环境,促进专业机构参与工程造价管理。
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