农田灌溉用水存在的问题及解决策略

现如今，我国的农田灌溉用水机制是非高效利用的机制，由于长期受计划经济体制的影响，给农田灌溉用水机制带来了很多问题。例如：责任不明确，服务体系比较落后，缺少技术监督和管理等，造成灌区建设与灌区管理不能协调发展。所以，为了国民经济的增长，我们应该正确看待农田灌溉用水中存在的诸多问题，并且及时采取有效的措施来解决这些存在的问题，确保灌区建设与灌区管理同步进行下去。

目前我国农田灌溉用水存在的问题

重建设、轻管理。早在20世纪80年代，我国水利部门就将农田灌区改造作为水利工作的重点工程，而且又指出了在认真抓好灌区建设的同时，更要落实“两改一提高”政策。我国水利部门先后对全国200多个较大型的灌区进行了改革建设，而且也收到了良好的效果。然而，由于较大型灌区改革工作相对工作量大且复杂，在改革的过程中，势必会影响到一些单位或者一部分人的个人利益。由于长期受传统观念的影响，使得对灌区改革的难度系数越来越大，大多数地方灌区仍然是重建设、轻管理，对改革没有抱太大的希望。再加上，水利部门没有对灌区进行深入调查，大多数都是就事论事，对于深层次的问题研究很少。

产权制度改革不完善。目前，我国灌区水利工程的产权分配还不是很清晰，而且对制度改革也不完善，缺少相应的管理措施，主要表现在以下几点：第一，拍卖或者承包过程过于隐蔽；第二，拍卖后没有对水价进行合理调整，水价制定不够科学；第三，有些灌区管理部门聘请专业人员来维修渠道，让农民来承担维修费用等问题。

农田技术管理水平比较落后，水资源没有得到很好的利用。技术管理最主要的问题就是能否保证技术规范化实施，因为灌区的技术管理水平会对技术效益的发挥产生一定的影响。然而，技术管理和技术规范又紧密联系在一起，但是，目前我国还缺少统一、标准的技术规范要求。

缺少健全的节水体系。从灌区建设的整体水平来看，还缺少健全的节水体系，尽管已经出台了很多政策，但是，由于没有落实监督制度，也没有发挥出现有政策的作用。

有效解决农田灌溉的问题的策略

完善农田灌溉的各项体制。近几年，我国政府结合农田灌区用水现状，已经建立了一套较为完善的管理体系。在未来几年内，我国水利改革还会更加深入，为了更好的满足用水和节水的需求，水利管理部门要加快管理体制的改革建设的步伐，并且还要合理的调节水价，使各项管理体制变得更加完善。

相关部门要做好农田灌溉宣传和培训。我国各地区的水利管理部门要加大节水、合理用水、科学种植的宣传，同时，还要利用多种形式加强群众对水情以及水价调整政策宣传，例如：发传单、参加讲座等。加强对群众灌溉技术和节水技术的培训，这样一来，可以大大增强群众的节水意识。

转变政府职能。由于长期受计划经济体制的影响，使得灌区管理体制出现了职能交叉的现象。水利部门在改革管理体制的过程中，首先要明确各地区政府的责任，将灌区管理工作的重点放在调查研究、政策制定、调控等方面，因各地区的灌溉条件的不同，因此，不能直接照搬其它地区的灌区管理体制，应该依据当地的实际情况来落实灌溉体制。与此同时，各级政府也不能干预相关的企事业单位的工作，让给这些企事业单位留有足够的发展空间，这样，才能充分发挥出他们的能动性，从而认真做好自己的本职工作。

建立合理的水价体系。由于水价改革和水利部门的体制改革是联系非常紧密的，所以，应该将水价改革与体制改革两个内容同时开展。事实上，水利工程性质表现在两个方面，即公益性和综合性。如果事先不能明确水利工程的性质，那么水价也就不能充分反映出客观实际。由此看来，只有在明确水利部门性质，而且认真核对水利工程管理与经营管理的人数的前提下，才可以确定出合理的水价，这样一来，也能大大减轻农民的经济负担。建立合理的水价体系主要包含多方面的内容，例如：经营效益、经济指标的制定等，这些都必须要有科学、合理的规定，从而提高水价政策的可操作性，极大的避免了水利工程成本制定的随意性与主观性。

总体来说，我们已经认识到了当前农田灌溉用水方面存在的问题，因此，想要真正提高农业用水效率，就要运用多种技术，例如：节水技术、管理技术等，而且还要不断完善农田灌溉的各项体制、水利部门要做好农田灌溉宣传和培训，要结合各地区的实际情况，利用多种节水技术，充分利用自然降水，与此同时，还要合理使用灌溉水，这样一来，将灌区输水过程中的水资源损失降低到最低。只有真正认识到提高水资源的利用率才可以实现节水的目的，而且也将会有效的解决当前农田灌溉存在的问题。因此，为了国民经济的增长，我们应该正确看待农田灌溉用水中存在的诸多问题，并且及时采取有效的措施来解决这些存在的问题。只有这样，确保灌区建设与灌区管理同步进行下去。