发生自然灾害情况下的监理工作

2006年7月14日～7月16日，受强热带风暴“碧利斯”影响，湖南省郴州地区遭遇50多年以来的最大暴雨，11个县（市、区）普降暴雨、大暴雨，局部地区特大暴雨。据报道，14日8时到16日13时，郴州地区平均降雨量291.9mm，有的地方最大降雨量达470.3mm，据说超过500年一遇。特大暴雨引发山洪暴发，江河水位陡涨、塘库暴满、滑坡、泥石流肆虐，农林牧渔大面积受损,交通运输、水利设施损毁严重，形成严重的洪涝灾害。灾害的发生，给正在建设施工的武广客运专线造成了严重影响，作为一名经历了在特大暴雨笼罩下的现场监理人员，在突如其来的灾害面前，对在发生自然灾害情况下的监理工作进行了粗浅的实践与思考。一、前言自然灾害是人类依赖的自然界中所发生的异常现象。它们之中既有地震、泥石流、海啸、台风、洪水等突发性灾害；也有地面沉降、土地沙漠化等在较长时间中才能逐渐显现的渐变性灾害；还有水体污染、水土流失等人类活动导致的环境灾害。自然灾害的发生，会给正在建设施工中的工程项目造成严重影响，往往会造成建设工程实体毁坏，建设施工行为中断，使监理工作对象、工作环境发生变化，使监理工作具有与正常情况不同的工作内容和重点。结合监理工作实践，探讨和总结在发生自然灾害情况下监理工作的特点，工作内容和重点，对提高监理服务水平具有一定的意义。二、自然灾害对监理工作的影响1、自然灾害对监理工作的影响，主要是通过危害建设工程实体，影响建设施工行为，改变工程建设的自然环境等方面，进而影响到监理工作监理是监理企业接受业主委托，承担其建设项目管理工作，并代表业主对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。从监理工作对象上可以划分为对建设工程实体、承建单位的建设行为和建设管理程序三方面的督促管理。作为监理工作对象之一的建设工程实体来说，大都在野外建设，具有体积庞大，价值昂贵的特点，特别是像交通、水利、城建等基础设施建设工程，一般都是户外露天建设，点多线长，跨越地理区域广阔，受地质、气候等环境因素影响较大，特别容易受到自然灾害的损害。自然灾害发生情况下的监理工作，是一种非正常状态下的监理工作。台风、暴雨引发的泥石流、洪水及地震，是工程项目建设中经常会发生的自然灾害。自然灾害发生时，灾害现场往往水、电、路、通讯中断，危及人身安全，会造成建设工程实体毁坏，建设施工行为中断，管理指挥混乱，使监理工作对象、工作环境发生变化，监理工作进入一种非正常的状态。2、自然灾害是建设工程风险因素之一，在发生自然灾害的情况下的监理工作是一种附加监理工作“附加工作”是指与完成正常工作相关，在委托正常监理工作范围以外监理人应完成的工作，包括由于委托人、第三方原因，使监理工作受到阻碍或延误增加的工作量或延续时间。自然灾害的发生，对建设项目的质量、进度、投资、安全控制，合同及信息管理都会产生一定的影响，这种影响事先不能确定，但会增加监理工作量。同时，由于自然灾害的发生具有不确定性、突发性、并发性和瞬间的毁灭性，灾害发生时的监理工作内容和重点难以在委托监理合同、监理规划和监理实施细则中明确，相对于未发生自然灾害的工程项目，发生自然灾害情况下的监理工作是一种附加监理工作。三、自然灾害发生情况下的现场监理工作重点在自然灾害面前，建设、施工、监理单位各方现场机构都要经历面对灾害、抗灾抢险、恢复生产三个阶段。1、灾害发生阶段的监理工作重点：掌握灾害现场情况、了解灾情发展、及时记录灾害情况自然灾害发生时，监理工作应主要做好：掌握灾害现场情况、了解灾情发展、记录灾害情况三方面的工作。要掌握灾害现场情况、了解灾情发展、记录灾害情况，关键是重视和利用一切通讯手段进行信息收集，核心是及时作好记录。对电视、网络、收音机、电话、传真、村民传递的各种信息均应整理记录，重点收集和记录：受灾情况，抗灾、灾害情况报道，灾情预报，地方政府对居民的警示指令等。2、抗灾抢险阶段的监理工作重点：给予信息支援，重视人身安全抗灾抢险主要指施工单位的紧急自救行为，是在灾害发生时避免人员伤亡，减少损失的活动，监理不直接参与，但应力所能及的给予信息支援和必要的提醒。在灾害发生时，现场施工人员上往往往忙于转移机械、材料，对信息收集、周边环境变化不能顾及，监理现场机构应根据掌握的信息，及时给予提醒，重点是确保人身安全。3、恢复生产阶段的监理工作重点：灾害情况调查和见证核实自然灾害停止后，就进入恢复生产阶段。随着灾害停止和社会各方抗灾抢险工作的进行，通讯、交通逐步恢复，现场监理机构就应及时进行灾害现场调查工作。（1）灾害情况调查方式：会同施工单位共同进行现场核查实际工作中，要注意尽量不影响施工单位的救灾抢险工作。若施工单位人员因抢险抢修不能参加，现场监理机构可以独立进行。（2）灾害情况调查及记录重点①灾害发生的位置或部位。②灾害类型、损毁程度、必要的灾害现场情况描述。灾害类型有多种分类方法，不论采用那种分类方法，重点要突出对监理对象（施工单位、工程实体）的损害和影响程度。如：对道路、基坑或场地来说，是被堆积物掩埋还是毁损，是整体还是局部毁坏。对房屋、临时实施等工程实体来说，是变形位移，还是彻底毁坏；是局部毁坏还是整体报废。对机具、材料来说，是被掩埋、被污染，还是失踪等。查询建筑企业、中标业绩、建造师在建、企业荣誉、工商信息、法律诉讼等信息，请登陆鲁班乐标、鲁班乐标或关注鲁班乐标微信公众号进行查询。