市政工程项目造价管理问题与措施

随着我国经济水平的快速提高，基础设施工程的建设越来越多，所有的工程在施工前，都要对其进行预算编制和审核，而完工后进行结算的编制和审核。这项工作直接关系着工程成本的控制、施工方案的合理性、投资的合理性。随着市政建设的逐渐增加，人们对市政工程项目造价的预结算审核的重视程度越来越高。本文简单分析了当前我国市政工程预结算审核中常见的问题，并基于此提出了几点提高审核结果的准确性、有效性以及审核工作效率、质量的审核技巧，以期为我国市政工程项目造价预结算的合理性提供一定的保障。

我国的市政工程项目是一种公益性的服务工程，市政工程的建设具有很高的社会效益，所以，建设这类工程的资金主要是由政府提供的，最大程度地增加资金的投资效益是建设方和政府共同的目标，所以，一定要提高市政工程项目造价预结算审核的质量和效率，从而明确并合理控制市政工程的造价，进而确保工程管理的顺利进行，同时还可以提高对设计、施工、建设单位的管理，最终使得人力、物力资源得到充分合理的利用，实现社会、经济效益的最大化。

1我国市政工程项目造价预结算审核工作中的问题

据调查统计，我国当前市政工程的造价预结算审核工作中有2个主要的弊端:一是施工设计方案的频繁变更、管理模式的不完善、审核工作人员的造价控制意识薄弱，严重阻碍了市政工程造价预结算审核工作的顺利开展;二是地方政府的垄断行为增加了工程造价管理的难度。

1．1施工设计方案的频繁变更

我国当前很多的市政工程项目一味地追求施工效率，在预定的时间内完成施工，未对施工设计的方案进行全面的考虑，常常在没有做好充分准备的情况下就开始施工，当工程施工中碰到一些问题时就马上对工程进行不合理的变更，这就严重干扰了对成本的控制，造成了建筑材料的浪费，提高了工程施工的成本。

1．2工程管理者缺乏控制成本的意识

对市政工程进行成本控制管理的主要是控制工程全过程的造价、完工后的结算、计算以及工程整体预算等进行有效的控制。工程施工开始之前，工程管理者常常只重点关注市政工程造价控制，而忽视了施工中整个项目造价的控制策略，完工后也没有有效控制造价，导致整个工程的造价超过了批复的工程概算总造价。

1．3管理模式的不完善

在工程施工中，有些建设单位对市政定额没有足够的重视，在上报原材料的价格是常常会设置定额缺陷，进而想在结算中谋取一定的利润;也有的建设单位没有及时获得政府对市政工程的拨款，所以会产生垫付的现象，大大增加了市政工程施工的风险［1］。

1．4管理体制的不完善

就我国现阶段的市政工程而言，有些已经启用了竞争机制。通常，在项目招标中会选用报价较低、方案合理的建设或者施工单位，以此来减小项目承包中违规行为的产生。但是，在实际的实践操作中，有的建设方却忽略了相关的法律法规，操作中存在不公平的现象，如果当地的政府又没有对工程造价预结算审核工作引起足够的重视，没有将监督调查进行具体的落实，很容易引起市政工程施工中“低价中标，高价结算”的问题。

1．5政府的垄断行为

当前我国市政工程主要是由政府来负责的，而一般情况下政府基本上是负责公共设施建设的。市政工程建设的资金主要是来源于地方政府的，所以，在市政工程的建设施工中，地方政府起着非常重要的作用。此外，市政工程的经营、监督工作也是由地方政府来进行的，因此，这就奠定了地方政府在市政工程中的垄断地位。在这种形势下，市政工程在市场竞争中没有足够的优势，很容易致使工程管理人员懈怠心理的产生，不能对市政工程造价进行有效的控制。

2市政工程项目造价预结算的审核技巧

在市政工程中，预结算审核工作是否科学合理直接影响着整个项目的效益，当预结算审核工作中发生一定问题时，很容易为整个工程的建设带来不利的影响，所以，应当高度重视工程造价的预结算审核工作，尽量避免错误的出现。为了提升审核工作的质量和效率，一定要尽量降低审核工作中疏忽漏洞以及错误行为的发生，提高审核工作人员的专业能力以及综合素质，并及时对工作进行回顾总结，归纳审核工作的技巧，为提高审核结果的准确率提供一定的保障。笔者通过查阅相关的案例、文献，并结合自己的工作经验，对市政工程项目造价预结算的审核技巧进行了以下的总结，以期为市政工程项目造价的预结算审核工作提供一点有价值的参考资料。

2．1定额选用

对定额选用进行预结算审核的技巧有:(1)一定要确保工程量、价格、人工等的实际情况和定额子项目中的是保持一致的，当存在不一致现象时，应当进行详细的说明;(2)高度重视各种发票、建设合同等的正确性。因为定额选用直接关系着整个工程的造价，所以，一定要对其进行严格的审核，合理选用上述技巧，进而提高审核结果的准确率、有效性，最大程度上提高工程造价的合理性，减小工程施工的投入，提高工程的投资效益［2］。

2．2分析性

通常来说，分析性的审核技巧是指在施工中，根据其相关的数据资料，对整个工程进行科学、理性的分析，对整个工程施工的实际情况进行全面的审核，查看施工中是否有不合理之处，例如虚增工程量等等。分析性预结算审核对象主要有投标、设计方案、合同等等，中心环节就是审核工程施工中有无偷工减料、夸大事实等现象。

2．3工程费用

在市政工程项目中，工程建设的规模、建筑物的主要功能、收费标准等均会严重影响着整个工程的费用。此外，工程费用所含的内容相当多，大大增加了预结算审核工作的难度，并使得审核工作的工作量非常大。因此，在对工程费用进行审核时，应当充分参考工程合同中的相关内容，进而保证建设合同、工程实况这两者的一致性。在对工程费用进行审核时，应当对市场展开一定的调研，尽量了解建筑材料价格的具体情况，为工程费用审核工作的顺利、有效进行提供一定的保障，并能在一定程度上提高审核的准确性与科学性。

2．4工程量

在市政工程项目中，工程量的准确程度直接关系着施工安排的合理性、工程成本。一旦工程量审核不合理，将会产生施工浪费，进而严重影响着整个工程的效益，所以，应当尽量保证工程量审核的合理性。审核的技巧有:(1)根据工程的具体情况，并结合相关的法律法规，对工程量进行科学、有效的计算;(2)对工程量的审核结果进行全面的分析，最大程度上提高审核结果的准确度，使其符合相应的预结算审核要求;(3)认真审核工程的相关内容、变更文件以及设计图纸，尽量保证三者的一致性，此外，还应当根据有关的细则、规定对工程量进行有序的计算，最大程度上提高审核结果的准确度［3］。

3结语

综上所述，在市政工程中，造价预结算审核工作非常重要，直接关系着整个工程的成本、建设效益，对我国建筑领域的健康、可持续发展也有一定的影响。然而，由于造价预结算审核工作的内容涵盖比较多，所以审核工作的工作量非常大，任务比较繁重，具有一定的难度。在进行造价预结算审核过程中，为了保证市政工程造价的合理性，提高工程建设的整体效益，就一定要高度重视预结算审核工作，根据工程的实际情况，选用合理的审核方法，并合理利用上述审核技巧，提高预结算审核结果的准确性、有效性，在不影响工程质量的情况下，有效促进整个工程造价的降低。