采用清单计价的招投标阶段加强造价控制

我们在工作中也不免会遇到一些因编制的工程量清单错误引起的造价纠纷，造成造价失控，对如何做好工程量清单计价模式下的招投标阶段的工程造价控制进行一下初步探讨。

一、工程量清单招标的概念及特点

工程量清单招标，是由有自行招标能力的招标人或委托招标代理机构单位编制统一的工程量清单和招标文件，投标单位以此为投标报价的依据并根据现行计价定额，结合自身的特点，考虑或竞争的现场费用、技术措施费用及所承担的风险，最终确定单价和总价进行投标。

（1）统一计价规则

工程量清单是招标文件的组成部分，它规定项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等四统一，并且要用规定的标准格式来表达，并作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标人，目的在于统一所有投标人报价中的工程量，而把价的竞争留给投标人。

（2）量价分离，自主计价

招标人提供清单工程量，投标人除要审核清单工程量外还要计算施工工程量，并要按每一个工程量清单自主计价，计价依据由定额模式的固定化变化变为多样化；价格由政府指导预算基价及调价系数变为企业自主确定的价格体系，除对外能多方询价外，还要在内建立一套价格维护系统。

（3）政府定价到市场定价的转变

标底价和投标价以实物法编制，投标者对工程量清单工程量审核后，依据企业自己的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平和材料采购渠道和管理水平确定价格、间接费率、利润率，结合市场因素自主报价，有利于发挥企业自主报价的能力体现其自身的优势与经验。

（4）提高企业竞争力，增强风险意识

清单模式下招投标特点就是综合评价最优，保证质量工期的前提下，合理低价中标，企业必须通过合理的市场竞争，提升施工工艺水平，把利润逐步提高。

二、工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价的影响。

招投标阶段工程造价控制的目标有两点：确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现，新的计价模式对这两点都将产生深刻的影响。

（一）、造价控制：合同价的形成使工程造价更接近工程实际价。

首先，投标报价和标底价都以实物法编制，采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值，因此使合同价能更好地反映工程造价性质和特点，更接近市场价值；其次，易于对工程造价进行动态控制，工程量由招标人提供，投标人的竞争性报价是基于工程量清单上所列量值，招标人为避免由于对图纸理解不同而引起的问题，一般不要求投标人对工程量提出意见或作出判断。但是工程量变化会改变施工组织、改变施工现场情况，从而引起施工成本、利润率、管理费率变化，因此带来项目单价的变化，计价模式能实现真正意义上的工程造价动态控制。

（二）、风险共担：合同条款的约定上双方风险责任意识加强。

实行工程量清单就是风险共担，无论对招标人还是投标人在工程量变更时都必须承担一定风险，有些风险是承包人造成的，就得由投标人承担。双方对工程情况的理解以不同的方式体现在合同价中，招标方以工程量清单表现，投标方体现在报价中。另外，工程一般项目造价已通过清单报价明确下来，在日后的施工过程中，施工企业为获取最大的利益，会利用工程变更和索赔手段补救额外的费用。因此，双方对合同管理的意识会大大加强，合同条款的约定会更加周密。

三、工程量清单招投标阶段工程造价控制的重点

相对于传统的定额、统一基价取费计价模式招投标，做好工程量清单招投标阶段工程造价控制工作应把握好以下两点：

1.认真编制和分析工程项目的招标文件

认真编制和分析工程项目招标文件：如招标公告、招标文件、招标答疑等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。

2、重点编制和审查工程量清单

工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。