基于设计阶段监理的控制手段、方法及措施的探讨

1 设计准备阶段

（1）做好工程设计前的准备工作。向业主和有关单位收集必要的资料，明了业主意图，协助业主编写设计要求文件（设计说明书），起草设计合同，提交给投标或有相应设计资格的单位，并拟定工程项目设计监理规划。

（2）分析影响工程“三大控制”的关键因素，根据工程性质特点、规模和重要性，组织设计招标或方案竞赛，协助选择设计单位。

（3）根据设计合同要求，及时、准确、完善地提供设计工作所需的基础数据和资料。

2 设计阶段

（1）设计质量控制。

设计文件的质量直接影响到工程施工的质量、进度和投资目标的实现，设计质量控制是设计监理工作的重中之重。设计文件质量高低表现在：设计文件的规范性、结构安全性、工艺先进性、技术合理性、设备可靠性和施工可行性等。这些都反映在设计文件和图纸上，设计监理的质量管理主要是监督设计文件和图纸。

①把住方案设计比选关。方案设计基本上决定了工程项目的功能和投资，接下来的初步设计和施工图设计只是方案设计的细化和完善，不会引起工程功能和投资发生决定性的改变。因此，设计监理必须督促设计单位进行多方案比较，确保使用功能达到业主在项目决策阶段的质量标准，满足安全可靠、经济合理、技术先进、设备领先的要求。必要时邀请专家评审咨询，通过科研试验对设计方案的关键问题进行分析，对设计单位向建设管理单位提交的方案论证结论进行审核并提出评审优化意见。

②加强设计图纸审核。设计图纸是设计工作的最终产品，它又是工程施工和施工监理的直接依据。设计监理质量控制，最终体现在对设计图纸 质量的控制上。设计监理对不同设计阶段的设计文件，要认真仔细地审核，及时发现设计图纸存在的错、漏、碰、缺等质量问题。

③发挥业主和设计单位之间的桥梁作用。要充分领会业主的建设意图、主导思想、使用功能要求，加强与业主的沟通，同时通过各种形式和途径与设计人员进行交流，充分交换意见，协助其进行优化设计，以确保设计文件的质量。

（2）设计进度控制。

①对建设工程进度总目标进行论证，确认其可行性；

②根据设计阶段的划分，审核设计单位的阶段实施性进度计划，为每阶段和后续阶段进度控制提供依据；

③在设计实施阶段，对设计进度进行跟踪管理。当发现设计进度有滞后的趋势时，及时向业主通报，由业主组织设计进度专题协调会。要共同分析造成设计进度滞后的原因，落实各单位的责任。要求设计单位重新调整设计进度计划，以满足总工期的要求，并且从组织上、技术上和经济上落实确保进度计划得以实现的措施。

（3）设计费用控制。

设计监理应协助业主制定较为详细的、操作性较强的节奖、超罚的设计费方案，利用经济手段促使设计方优化设计。同时，设计监理单位还应积极核实设计单位完成的工程量，按照设计进度、质量拨付设计费。

3 设计实施阶段

设计实施阶段是指施工阶段，设计监理主要是监督设计变更的有效性以及设计现场服务的及时性。设计监理要监督设计变更的合理性与有效性，控制不合理的设计变更，保证投资不超出限额。同时也要督促设计单位按照合同的约定派出设计代表，在规定的时间内提供设计服务，满足现场施工进度的要求。

4 设计阶段的监理方法

①规范监理人员的监理行为。监理组参加投标的监理机构在投标书中对建筑工程项目监理工作内容、质量做出的承诺；监理机构就设计项目监理的人力、物力、财力和监理方法措施做出的承诺；建立监理机构的内部制度建设和监理质量保证体系，它是评价监理机构监理质量的重要指标之一；监理工作业绩，指监理单位已完成的设计监理任务。

②合理编制监理报价，监理报价是衡量监理费用的重要指标，包括：总报价，指监理机构对招标工程项目提出的监理总费用，根据不同工程可以采取两种形式：一种是基于工程投资额计算的费率形式；另一种是在建筑规模确定形式下的总价形式。监理费用结构，是指监理报价所包括的人工费用、监理设备及材料费用、管理费和其他费用的比例以及合理性。

③提高监理小组能力。总监工程师及其监理人员对监理质量和效益起着极其关键的作用，监理小组能力评价是由监理机构承诺的准备参加该项目监理的人员的能力评价，包括：监理小组人员组成结构，是从年龄、知识结构、各自专长衡量其组成结构的合理性和水平；监理人员的工作能力，是监理人员从事监理工作的技术经验、协调能力；学习能力，是监理小组人员，尤其是监理工程师接受和掌握新技术、新工艺、新方法的能力；监理信息处理能力，是监理小组人员监理过程中发现问题、处理问题的能力。

④加强监理团队精神。设计监理过程是一个多专业配合的过程，应该尤其注重小组和机构整体的团队精神的培养，合作与协调是圆满完成业主委托的设计监理任务的必备条件。

⑤完善监理设备装备。监理设备装备是实现监理科学性和有效性的技术基础和物质条件，主要包括，必要的计算机硬件设备、软件配置，它是保证设计监理工作质量的必要手段；信息化建设，反映监理机构监理管理手段现代化的重要指标，它对于监理信息处理，提高监理效率起着决定性作用。

5 设计阶段的监理措施

设计质量管理制度中重点抓好投入的管理和产出的管理，同时也尽量避免对设计的不当干预。设计阶段的监理措施：

（1）设计任务书起草：为了保证设计任务书起草质量，业主成立任务书编制小组，由工程部、前期部门、设计管理部人员分专业工种写初稿，最后设计管理部汇总，协调各专业要求，最终形成设计任务书。

（2）投入管理：保证项目设计团队的稳定，避免设计单位在中标后替换有经验的设计人员。为此，业主在合同中明确规定，不经甲方允许，设计单位不得更换项目负责人，所有图纸必需有设计负责人的签字。

（3）产出管理：通过完善图纸会审制度来保证设计产出的质量。

①审查施工图设计是否符合当地有关法规、政策的规定以及是否满足业主关于使用功能的满足情况。

②审查施工图的基础工程设计与地基处理有无问题，是否符合现场实际地质情况。

③审查建设项目坐标、标高与总平面图中标注是否一致，与相关建设项目之间的几何尺寸关系以及轴线关系和方向等有无矛盾和差错。

④审查图纸及说明是否齐全和清楚明确，核对建筑、结构、上下水、暖卫、通风、电气、设备安装等图纸是否相符，相互间的关系尺寸、标高是否一致。

⑤审查建筑平、立、剖面图之间关系是否矛盾或标注是否遗漏，建筑图本身平面尺寸是否有差错，各种标高是否符合要求，与结构图的平面尺寸及标高是否一致。

⑥审查建设项目与地下构筑物、管线等之间有无矛盾。

⑦审查结构图本身是否有差错及矛盾，结构图中是否有钢筋明细表，若无钢筋明细表，钢筋混凝土关于钢筋构造方面的要求在图中是否说明清楚，如钢筋锚固长度与抗震要求长度等。

⑧审查施工图中有哪些施工特别困难的部位，采用哪些特殊材料、构件与配件，货源如何组织。

⑨设计中的新技术、新结构限于施工条件和施工机械设备能力以及安全施工等因素，要求设计单位予以改变部分设计的，审查时必须提出，共同研讨，求得圆满的解决方案。

会审由设计管理部召集进行。在会审之前，应先由设计单位交底，交待设计意图、重要及关键部位，采用的新技术、新结构、新工艺、新材料、新设备等的作法、要求、达到的质量标准，而后再由各参会单位提出问题。会审时，由项目技术人员提出自审时的统一意见并作记录。会审后监理工程师整理好图纸会审记录，由各参加会审单位盖章后生效。

针对业主行为可能会影响设计质量的情况，成立了设计管理部，聘请专业人士与设计单位沟通。