浅析水利工程造价控制和对策

加强对水利工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。本文分析了影响水利工程造价的因素，总结了水利工程造价控制对策。

如今，为了实现投资经济效益的最大化，工程造价在各行业的应用已是十分广泛。其中，水利工程造价在水利行业的运用中发挥着巨大的作用。但，由于水利工程有着周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点，使得水利工程造价的管理与控制有着一定的易变性，需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态，随时提出相应的解决方法与措施。所以，如何有效且科学地使水利工程收益最大化，为水利工程造价管理人员提出了深刻思考及挑战。

1水利工程造价控制概述

水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益，就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。

当前我国水利工程造价主要有：设备及工、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、程建设其他费用、工建设期贷款利息等。另外，水利工程是一项长期的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。

工程项目一旦确立方案，按照固有程序进入到初步设计阶段，初步设计完成后，进入到施工图设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程，但是也是分阶段进行的，对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。

2对水利工程造价影响的因素

2.1目标。目标指的是水利工程进行建设的目的的初衷。也就是说，应用计划资金来进行水利功臣的建设，并不是超过计划资金。

2.2过程。过程指的就是目标实现的环节。即目标制定知道目标完成的整个过程有效实现。在这个过程之中，会涉及到许多操作与环节，是最复杂的。

2.3人力。人力指的是水利工程的建设之中对于目标实现的一个主体，即整个过程之中将各项操作完成的人力。它的分类有很多，并且作用也是非常大，只有在施工的过程之中有效配合，知道实现目标。

2.4资金。资金指的是目标实现的过程之中话费的一切财力。当今的社会之中，对于建筑工程实际需要许多人力资源耗费，在这个方面需要用药的最终资源就是资金，应用资金来将水利工程运作更好的维持下去，有效保证到决策实施，所以，资金对于水利工程，是一种非常重要因素。

2.5物资。物资指的是目标构成的要素。在水利工程能够需要的原材料，都是水利工程的建设基础。

2.6信息。信息指的是在建筑过程之中和外界所进行的一系列沟通。在工程的建设过程中，要和外界时刻进行交流，比如，反馈工程进度，利于工程措施的调整等。

3水利工程造价控制对策

水利工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目造价管理目标的实现。

3.1投资阶段的造价控制。

3.1.1水利工程造价确定的步骤。水利工程造价确定分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。其中，投资决策阶段的造价误差较大，施工阶段的造价误差最小。

3.1.2投资估算的计算方法和作用。在项目建设前期投资决策阶段，建设工程造价的表现形式为投资估算。投资估算是指在初步设计前的投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法，对工程项目的投资额进行估计，它是工程项目建设前期工作的重要环节之一。投资估算的计算方法有资金周转率法，生产能力指数法，设备费用百分比估算法和造价指标估算法，后2 种方法在水利工程上较为普便使用。

3.1.3投资阶段的造价控制。投资阶段的造价控制存在问题如下：⑴水利建设项目在项目建议书阶段，通常是由建设单位提出投资估算，内容很简单且漏项往往也较多;⑵投资估算方法不准确，误差较大;⑶建设单位对工艺流程和方案缺乏认真的研究等等。

解决方法如下：⑴收集详实准确的基础资料是投资预算的前提。要做好水利建设项目的投资预测，收集基础资料要力求详实准确。基础资料波及工程所在地的水、电、路、通信等状况;工程地质、水系、受益区情况;主要设备及大宗材料的采购地和市场价格;已建成的类似工程资料等等。造价人员要认真分析资料的准确性、可靠性，为投资预测提供科学依据;⑵做好方案优化是造价控制的关键。水利工程的效益体现不同于住宅楼，只要房子内部的空间尺寸符合标准、没有明显的质量问题就能发挥作用，水利建设项目则不同。

比如水闸，即使建造的水闸质量符合要求，但底板高了就会影响排水和引水;选择的地点不同，排水和引水的受益范围、运行效果也会发生改变，等等;由于水利工程效益的特殊性，其方案优化的空间会很大，大量的资料显示，水利建设项目经过前期的方案优化后节约投资的可能性要占到85%左右;因此，有效地控制工程投资的重点是前期造价控制工作，要经过市场调研，结合项目的实际情况，在满足功能、效益的前提下，进行多方案的比选;通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设计选型更趋合理，从而节约资金;⑶确定合理的评价价格和基准参数是做好经济评价的基础。

水利建设项目的经济评价包括财务评价和国民经济评价;财务评价是国家现行财税制度和价格体系下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目在财务上的可行性;在财务评价中，评价价格的合理选用是项目评价的关键，直接影响评价的质量。

3.2.1招投标、施工阶段造价存在的形式。水利工程招投标造价存在的形式为综合单价，也就是现在流行的工程量清单计价，这种计价方式的优点是风险共担，甲方承担工程量的风险，乙方承担单价的风险，工程量和造价在合同约定的范围内是不可调的，超过合同约定范围才可以按照程序进行调整。因此如果加强该阶段的造价控制，则应当重视索赔与反索赔的控制。

3.2.2索赔与反索赔。索赔是在工程承包合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行或者未完全履行合同所规定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。按照索赔对象不同，工程索赔可以分为费用索赔和工期索赔。

水利工程造价的确定与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。在水利工程实施的各个阶段，要增强控制造价的意识，认真分析和利用建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高水利建设资金的投资效益。

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