随着改革开放的不断深入，市场自主定价模式逐渐主导市场，在工程建设中，建筑工程材料价格随着市场需求在不断地波动。材料费约占工程总造价的60% ～70% ，现阶段建筑市场格外活跃，建筑材料品种繁多，来源广泛，且价格变化快，差异性大。因此如何合理有效地控制材料价格是工程造价控制的关键问题，实行建筑材料价格动态管理，对有效控制工程总投资将起着十分重要的作用。
在水利工程中，材料价格都是在招标文件的条款中有明确规定的。但是由于水利工程建设的工期较长，计划的材料和实际所需的材料是有差别的，在工程施工过程中购买材料的价格是以发票为依据的。这种做法的弊端较多，很多地区购货发票管理比较混乱，不能真实反映实际材料价格；由于不合理的竞争手段使材料发票的随意性大，购货发票审核认定比较困难，工作量大，而且容易引起结算纠纷。因此，以购物发票为依据结算，不利于控制工程造价。
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