水利工程的施工阶段需要大量的资金投入，而做好施工阶段的造价控制与管理，就能够从根本上控制水利工程的造价。本文以水利工程的特点作为切入点，简单的探讨水利工程在施工阶段造价控制与管理的重点。
水利工程属于公益性的建设项目，基本上是由政府出资来实施建设的，尽管工程在建成之后会为国家、社会、人民带来一定的福利，但其本身并不具备任何的经济利益。正是因为这样，做好水利工程施工阶段的造价控制与管理，可以说是非常有意义的，既能够帮助国家节省不必要的花费，又能够促进水利工程的再发展。
一、水利工程的特点
（一）造价控制比较复杂
水利工程是以国家为单位的大型建设工程，而工程的施工却涉及到多个环节，比如说为了加快施工的进度往往会多个工程同时展开，从而需要牵涉到更多的施工设备等等。不仅如此，水利工程在施工的过程中也同样存在着一定的风险，比如说因为人为操作所造成的安全事故等等，这些都会直接的加剧施工过程中资金的投入，从而使造价控制与管理工作难以顺利的、成功的实施。
（二）生产周期比较长
由于水利工程属于比较大型的、比较系统的建设工程，所以其需要的建设时间也会比较长，这从根本上就提高了工程的造价。另外，生产周期比较长也同样决定了工程的施工必须面对气候的转变，如果进入了冬天，那么很多施工项目就难以顺利的展开，比如说混凝土的浇筑等等，这从侧面上又拖延了施工的周期，进而影响到整个水利工程的展开。
（三）具有单件性、流动性
每一个水利工程项目都是独立的、不可复制的，而每一个水利工程的环境、位置以及用途又都是不同的，这也就是水利工程的单件性。水利工程的单件性也同样决定了水利工程的流动性，因为一旦施工因素发生了任何变化，就必须及时的给与相应的解决，以确保能够适应具体的施工需要，否则就很难能够控制好水利工程施工阶段的造价。
二、水利工程施工阶段造价控制与管理的重点
（一）材料的控制与管理
在展开水利工程的施工过程中，所选用的材料是不是具备经济性、合理性，对降低工程造价起到十分重要的作用，因为施工材料是水利工程施工阶段的重要因素，也是资金投入最多的环节，正是因为这样，必须加强对施工材料、施工设备的采购供应，以控制材料的价格。在展开施工之前，对水利工程所需要的施工材料不仅仅要进行货源的调查以及研究，更应该积极的、广泛的收集相关的供货信息，尽可能的寻找到货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案以及有关技术实际需要的材料、设备总量，编制好施工材料的需求计划。不仅如此，在施工的过程中还应该做好旬、月的计划，要充分的考虑到资金的合理运转、现场场地实际情况以及工程进度的实际需要，从而合理的安排好施工所需材料、机械、设备的进场、退场。实施材料控制与管理的过程中，尤其要重视对材料的保管工作，制定合理的、适应的材料保管制度，并且提高相关保管人员的自身素质以及业务水平，这样才能够最大限度的避免不必要的浪费。而在施工材料的采购方面，必须保证货比三家，质优价廉的购买材料，这样才能够减少工程的成本，保障国家的利益。
（二）工程变更价款的控制与管理
由于水利工程建设的周期比较长、涉及的经济关系以及法律关系比较复杂、受到自然条件以及客观因素的影响比较大，所以导致了项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，也就是产生工程变更。工程变更包括了工程量的变更、工程项目的变更、工程进度计划的变更、工程施工条件的变更等等。而在水利工程项目的实施过程中，会引起变更的原因非常多，比如说勘察设计工作不够细致、预期的工程设计比较粗糙等等，从而使工程实际与发包时提供的图纸不对等，以致于在施工的过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或者增减工程量。尽管这种现象是难以避免的，但是却必须及时的给予解决，比如说做好双方的调控、配合，以同心协力的解决问题；处理好实施过程中的潜在风险，以杜绝问题的出现，从而为水利工程的施工造成不必要的麻烦。
（三）结算的控制与管理
水利工程的结算代表着水利工程已经到了竣工的阶段，尽管此时的造价控制与管理已经没有了决定的意义，但是却能够起到补充、强化的作用，使水利工程的造价更加具有意义，这一点也同样是在维护国家的利益。具体的措施包括了以下几点：第一，当工程到达了结算阶段，相关部门的工作人员就必须根据预期的施工图纸以及实际的情况，灵活的运用自身的专业知识以及相关的施工规则、规定、计价定额、取费标准、主材价格以及优惠条款等等，来对水利工程进行结算审核；第二，相关部门的工作人员应该严格的按照施工的图纸、竣工的图纸、隐蔽工程的记录、变更修改的通知以及监理现场的签证等等资料来进行核查，检查其计算的方式是不是合理、科学，是不是完全的符合计算规则，有没有算错的项目。
三、总结
总而言之，水利工程的施工阶段是实施造价控制与管理的重要阶段，只有做好了这个阶段的控制与管理工作，才能够确保资金投入的有效性、有意义性，进而才能够保障国家、人民的利益，使水利工程的展开更加具有实质性作用。
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