施工现场安全生产文明施工标准化管理制度

适用范围

1.1. 公司、分公司、项目部从事建筑安装工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对施工现场安全生产文明施工标准化活动的监督管理，应遵守本制度。

1.2. 本制度适用于项目现场安全生产文明施工标准化管理。

1.3. 公司鼓励从事技术、质量、工程、材设、人力资源、安全管理等工作的人员，进行安全生产的施工技术研究和先进技术的推广应用，推进公司施工现场安全文明标准化的科学管理。

2. 术语和定义

2.1. 安全生产标准化

指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、料、法、环、测处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全文明施工标准化、规范化、定型化、工具化的建设。

2.2. 危险性较大的分部分项工程

在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、重大财产损失或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

2.3. 隐患

未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。

2.4. 工作环境

施工作业场所内的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。

3 工作主体职责

3.1 公司、分公司安全生产管理部门负责施工现场安全文明标准化制度的制定，并监督检查项目的实施情况，对项目的实施情况进行综合评定。

3.2 项目部根据承建工程的规模，必须按规定配备安全员，负责本工程现场安全文明标准化管理的日常工作。必要时设立安全管理机构，负责本工程现场安全文明标准化管理的日常工作。

3.3 项目经理是现场安全文明标准化管理的第一领导责任人，应保障现场安全文明措施费用，落实现场安全防护措施，限期完成上级安全部门或监理提出的安全隐患整改要求。

3.4 项目施工员是现场施工安全文明标准化管理的直接责任人，对施工现场的安全文明标准化管理负有直接责任，编制现场安全防护措施方案，落实安全员提出的不合格整改要求或安全隐患整改要求，并限期完成，同时将整改情况反馈到项目部。

3.5 项目安全员负有现场安全文明标准化监督管理责任，督促落实安全文明管理措施；检查施工现场的安全生产、临建设施、材料设备库场、施工机械使用的安全状况，及时排查安全事故隐患；负责监督安全隐患整改情况并反馈到项目部，提出改进安全文明施工管理的建议。

3.6 劳务作业队长是劳务作业队的施工安全文明工作负责人，劳务作业队必须按照规定配备专职或兼职安全员，负责本劳务作业队的日常安全文明施工监督检查工作；施工班组长是本班组的安全文明工作负责人，施工班组必须配备兼职安全员，负责本班组的日常安全文明监督检查工作。

3.7 项目施工时，安全员和施工员发生意见不同时，安全员具有安全生产一票否决权，先执行安全员决定，再请项目部领导仲裁。

4 施工现场安全生产标准化管理

4.1 一般要求

4.1.1 安全标准化工作原则

1. 项目部开展安全施工标准化工作，除应执行本制度的规定外，尚应符合国家现行有关标准、规范、规程的要求。

2. 项目部安全施工标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全施工管理水平，减少各类事故发生，保障人身健康和财产安全，保证生产经营和施工活动的顺利进行。

4.1.2 建立和保持

项目部安全施工标准化工作，应采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本制度的要求，结合自身特点，建立并保持安全施工标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产管理长效机制。

4.1.3 评定

1. 项目部安全生产标准化工作实行公司、分公司、项目部三级自主评定、外部评审的方式。

2. 公司、分公司、项目部应根据本制度和有关评分细则，对项目部开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后向有资格的外部评审机构申请复评认证。

4.2 通用要求

4.2.1 安全报监

工程开工前根据工程所在地建设主管部门规定，到设区的市级行政主管部门或委托的建筑施工安全监督机构办理建筑施工安全标准化报监手续，并提供如下基本资料：

1. 《建筑企业安全生产许可证》；

2. 《工程中标通知书》；

3. 《建筑工程施工合同》；

4. 施工现场安全防护设施的使用计划（品种、规格、数量），安全生产费用预收凭证和费用计划；

5. 施工现场临时设施规划方案；

6. 拟进入施工现场使用的施工起重机械设备的型号、数量；

7. 施工现场平面布置图；

8. 建筑施工企业意外伤害保险手续；

9. 工程项目负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况等。

4.2.2 工程开工前的准备工作

1. 工程项目开工前，项目部必须会同建设、监理单位对施工现场周边环境进行安全评估，制定有针对性的防范措施，并填写评估报告，评估人应对评估结论的可靠性负责。

2. 施工期间，项目部应会同建设、监理单位按规定分阶段对工程的安全状况进行综合检查评定，采取有效措施消除安全隐患，并将评定结果报告当地建设行政主管部门或委托的建筑施工安全监督机构。

3. 项目部应建立健全各级、各岗位的安全生产责任制并上墙。

4. 项目部应配备有关施工的安全技术标准规范，制定各工种安全技术操作规程。安全技术操作规程应列为项目部日常安全活动和安全教育的主要内容，并悬挂在施工现场操作岗位前。

4.3 核心要求

4.3.1 安全目标

1. 项目部应根据自身安全生产实际情况，制定总体及年度或阶段安全目标。

2. 安全目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产以及文明施工目标。

3. 安全目标应分解到项目部各管理层及相关岗位，并按照安全生产责任制规定的工作，把安全责任落实到人，把安全目标分解到每项工作并量化，并制定安全管理指标和考核办法。

4.3.2 组织机构和职责

4.3.2.1 组织机构

1. 项目部应根据承建工程规模，按规定足额配备专职安全生产管理人员，并设置安全生产管理机构。

2. 配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：

⑴ 建筑工程建筑面积1万平方米以下或安装工程总造价在5000万元以下的不少于1人；

⑵ 建筑工程建筑面积1～5万平方米或安装工程总造价在5000万～1亿元的不少于2人；

⑶ 建筑工程建筑面积5万平方米以上或安装工程总造价在1亿元以上的不少于3人，按土建、机电设备等专业设置，并设安全主管。

⑷ 项目部同时承担建筑工程、安装工程施工，工程总造价在5000万元以下的土建、安装工程，按照土建专业、安装专业配备各不少于1人。

3. 项目部人员配备和岗位设置：具体要求执行《工程项目管理办法》。

4.3.2.2 职责

1. 项目部负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，对项目部的安全生产工作负责，并履行安全生产义务。

2. 项目部应建立健全本项目部的安全生产责任制，明确各管理层和各岗位人员的安全生产职责。

3. 项目部应建立安全责任考核制度，对各管理层和各岗位人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实施情况进行定期考核，予以奖惩。

4.3.3 安全生产投入

项目部应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，安全费用应当专款专用，用于项目的施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实和安全生产条件的改善，并建立安全费用台账。

4.3.4 法律法规与安全管理制度

1、法律法规、标准规范

⑴ 项目部应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管人员、获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。

⑵ 项目部各岗位人员应及时识别和获取本岗位适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管人员汇总。

⑶ 项目部应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给管理人员和施工作业人员。

⑷ 项目部应遵守安全生产法律法规、标准规范和公司各项规章制度，并将相关要求进行合规性评价，及时转化为本项目部的规章制度或实施细则，贯彻到各项工作中。

2. 规章制度

⑴ 项目部应建立健全安全生产规章制度或实施细则，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的安全管理行为和施工作业行为。

⑵ 安全生产规章制度或实施细则应符合公司、分公司相关要求。

3. 操作规程：项目部可根据工程施工特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。

4. 评估

项目部根据工程项目施工工期，应每年至少一次或在施工周期不足一年的工程项目施工完毕时，对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估和合规性评价。

5. 修订

项目部应根据法律法规、合规性评价及评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对项目部安全生产管理规章制度或实施细则和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。

4.3.5 文件和档案管理

1. 项目部应执行公司的文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。

2. 项目部应建立主要安全施工过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。

3. 安全检查采用仪器监测的技术检查、监测记录，由检查人或施工员负责填写、收集、整理；安全检查采用巡视检查方法的检查、监测记录，由检查人负责填写，安全员负责收集、整理。

4. 项目部施工现场安全资料管理执行工程所在地建设工程施工安全资料管理规程的规定或行业的要求。

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