加强施工企业安全生产管理

1、落实完善的全安全生产责任制度，是搞好安全生产管理的关键

安全生产责任制，是施工企业各项安全生产规章制度的核心，是执行各项制度的有力保障。施工企业要做到纵向到底、横向到边的安全管理，首先，必须明确单位主要负责人是安全生产第一责任者，这样才能保证安全投入的有效实施；其次，主管领导必须树立“管生产必须管安全”的思想，使全局安全与生产工作一盘棋；最后，要加强监督管理，重在落实，真正将各项安全生产责任落实到每一名员工。

可以看到，各单位都制订有与本企业相适应的安全生产责任制，但流于形式，没有真正得到落实的情况比比皆是。如：“管生产必须管安全”是企业安全生产管理的一项基本原则，但在执行过程中，往往出现重进度、轻安全的现象，使生产与安全管理出现“两层皮”现象；制度要求班组长每天要认真组织开展班前会，做好危险预知活动。但在日常工作中，他们往往不能尽到职责，表现在班前没有进行交底，班中没有认真检查，班后不能认真总结，致使作业人员违章现象时有发生，事故隐患得不到整改。因此，是否能够真正贯彻、落实好全员安全生产责任制，对企业安全管理工作起到至关重要的制约作用。

2、以安全生产责任制为中心，落实各项管理制度

施工企业的安全管理制度还包括：安全技术措施制度，安全生产教育培训制度，安全生产检查制度，安全生产投入制度，安全生产考核制度，以及事故隐患立即消除制度，分包（协作）队伍安全管理制度，重大危险源管理制度等等。

施工单位在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。在编制施工组织设计时，针对工程施工中存在的不安全因素进行危险预防分析，从而控制和消除工程施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止安全事故的发生；对危险性较大的项目要制定专项的安全技术措施，如高边坡、竖井斜井、大件吊装、爆破作业、大洞室开挖等等。措施经过审批后要进行安全技术交底。交底方式应用培训或用书面形式向施工层管理人员和作业人员进行操作方法、安全预防措施等有针对性的交底，使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，提高安全保护意识，同时要履行签字手续。

3、狠抓安全生产教育培训，保证制度落实

安全教育培训是安全管理不可缺少的一部分，现代施工企业作业层人员多数都是以民工和协作队伍的合同工为主体，民工主要来源是农村，而且大部分只是小学文化，有的虽然初中毕业，但知识水平又大多只相当于小学文化水平。据调查，有90％以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，其安全操作水平相当低下。根据近几年的统计数字表明，农民工是工伤事故的最大受害群体，特别是对那些刚刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，有的农民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了伤亡事故。农民工队伍庞大松散，流动性大，给施工单位的安全管理带来一定的困难。因此，认真开展并严格落实有针对性的安全生产知识教育培训工作，能够增强作业人员的安全意识，使他们掌握必要的安全操作技能，提高他们的自我安全保护意识，为减少和杜绝各类安全生产事故的发生，起到积极的促进作用。

4、坚持安全生产检查制度

安全生产检查是施工企业安全管理工作的重要内容，是消除事故隐患、改善作业场所施工环境的重要手段。通过安全检查，可以及时发现生产过程中的危险因素，制定整改措施，保证安全生产。安全检查要以日常检查、专项检查、季节性及节假日检查、综合性检查为主要形式。检查要以现场为主，重点查人的不安全行为和物的不安全状态；同时，要严格检查各项制度的落实情况，凡是没有将制度落实的，坚决按照有关考核制度给予处理。检查制度自建立开始，就要在落实中不断完善、修正，根据本企业的特点和实际，结合施工现场具体情况，逐步提高和改进，使检查工作切合实际，解决问题。

5、安全投入制度明确，满足施工安全需要

安全投入直接用于解决物的不安全因素（事故隐患），改善作业环境、改善设备和施工工艺的陈旧，提高物质安全化；用于加强安全生产管理，以解决人的问题为主的人力资源、人员素质的投入。如开展各种安全知识竞赛、安全活动、安全教育、安全培训、职工防护用品与保健等，都要求有必要的投入。 近几年由于物的不安全因素发生的安全事故，多数是因为设备陈旧老化、一些高危企业的领导（老板）利欲熏心，不舍得投入 而酿成的惨剧。《安全生产法》中明确规定生产经营单位主要负责人应保证本单位安全生产投入的有效实施，为落实安全生产投入制度，提供了法律依据。