施工现场安全生产保证计划编制

施工安保体系所要求的文件，一般可分为适用的法律法规、标准规范，反映其他要求的文件，以及施工现场安保体系文件。

施工现场安保体系文件一般应包括：项目经理部安全目标；施工安全生产保证计划；施工现场重大危险源和重大不利环境因素预防控制措施，如施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、应急救援预案；所在企业和项目经理部自行编制的适用的安全程序、规章制度、安全技术交底文本、作业指导书等文件；工程项目经理部安全物资采购和分包合同以及安全协议书等；现场的安全记录。

安全保证体系文件的多少及详略程度，主要取决于施工生产活动的复杂程度和相互作用，人员的技能水平和培训等诸多因素。在满足安保体系有效性和效率的前提下，体系文件应尽量简化，具有可操作性，让使用体系文件人员一看就知道如何做。

安全生产保证计划是依据施工现场安全保证体系的要求，围绕项目经理部的安全目标，经过安全策划，规定采取控制措施、资源和活动顺序的文件。安全生产保证计划不仅是描述对施工过程的安全控制，同时，也是向相关方证实项目经理部的安全保证能力。安全生产保证计划是将施工全过程的安全管理的特定要求与本企业现有的安全管理通用程序和行业、政府现行安全法律法规及标准联系在一起的方法。安全生产保证体系可用来评判工程项目经理部是否遵循了安全保证体系要求。

1．安全生产保证计划的编制、审核、确认和修订

(1)安全生产保证计划的编制安全生产保证计划应在施工活动开始前编制完成。编制安全生产保证计划时，应确定适用的安全活动并形成文件。很多必需的通用性文件可能已包含在施工企业和项目经理部的其他管理和技术文件中，对这些文件可以直接选用或加以充实，引用到安全生产保证计划中。

安全生产保证计划格式与详略程度与工程项目的规模、施工难度、施工风险程度等相一致。“计划”应讲究实效，要在方法上和具体控制措施上符合本企业、项目经理部及施工现场实际，突出对危险源和不利环境因素的控制，特别是重大危险源和重大不利环境因素的控制，并以此为主线具体描述项目经理部的安全生产保证体系，做到简练、明确、易懂、可操作。

安全生产保证计划可一次编制也可分阶段编制，阶段性计划是指针对某施工阶段的计划。

安全生产保证计划是施工组织设计的一个有机组成部分。为防止总体与局部的脱节，要求两者同步策划，以保证相互协调，内容也可相互引用；形式上可分可合，除小型工程外，一般宜单独编制。

(2)安全生产保证计划的审核与确认安全生产保证计划应与施工组织设计一起，按规定程序经企业上级主管部门审核、确认，并形成书面记录。审核、确认应在施工活动开始之前进行。

(3)安全生产保证计划的修订当工程设计或施工条件发生变化时，往往会引起危险源和不利环境因素的变化，工程项目经理部应对这些变化可能涉及的危险源和不利环境因素进行补充识别、评价，对原计划是否需要修订作出评审，必要时进行修订，以确保安全生产保证计划的持续适宜性。经更改修订后的安全生产保证计划，应重新进行确认。

2．安全生产保证计划的内容

(1)工程概况非独立编制安全生产保证计划时，可不介绍工程概况。

(2)安全生产保证体系文件安全生产保证体系文件包括：适用的安全支持性文件清单；安全生产保证计划的适用范围；安全生产保证计划的管理要求。

(3)实施

①安全职责。安全生产保证计划应说明安全管理目标、安全管理组织、各个岗位或部门的职责、资源。

②教育和培训。安全生产保证计划应说明：安全教育和培训的项目领导和部门或岗位的职责与权限；对全体员工安全教育和培训的内容。

③文件控制。安全生产保证计划应说明：项目经理部对所收到文件的收发记录控制要求，明确收发文件的责任人和对文件处理要求。

④安全物资采购和进场验证。安全生产保证计划应说明：项目经理部应明确安全物资的项目领导和主管部门或岗位的职责与权限；对自行采购的安全物资或外部租赁的设备的具体控制要求；内部转移或调拨的安全物资的控制要求；对分包商采购或自带的安全物资的控制要求；对进场安全物资的验证要求。

⑤分包控制。控制的内容和方法包括：审核批准分包商编制的专项施工组织设计、施工方案和安全技术措施；提供或验证必要的安全物资、工具、设施、设备；确认分包商进场从业人员的资格，进行有针对性的安全教育、培训和施工交底，形成由双方负责人签字认可的记录；安排专人对分包商施工和服务全过程的安全生产实施指导、监督、检查和业绩评价，对发现的问题进行处理，并与分包商及时沟通信息。

⑥施工过程控制。施工过程控制的内容和方式包括：制定或确认必要的施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、安全程序、规章制度或作业指导书，并组织落实；将采购和分包活动中需实施控制的有关要求通知供应商和分包商，并按要求对其施工和服务提供过程进行控制；对从业的管理人员和操作人员进行针对性的资格能力鉴定、安全教育和培训、安全交底，及时提供必需的劳动防护用品；对安全物资进行验收、标识、检查和防护；对施工设施、设备及安全防护设施的搭设和拆除进行交底与过程防护、监控，在使用前进行验收、检测、标识，在使用中进行检查、维护和保养，并及时调整和完善；对重点防火部位、活动和物资进行标识、防护，配置消防器材和实行动火审批；保持施工现场的作业环境；对与重大危险源和重大不利环境因素有关的重点部位、过程和活动，组织专人监控；对涉及重大危险源和重大不利环境因素的问题及时做出处理，并形成记录和回复；形成并保存施工过程控制活动的记录。

⑦事故的应急救援。安全生产保证计划应说明：应针对可能发生的事故制定相应的应急救援预案，并在事故发生时组织实施，以防止事故扩大，减少与之有关不利环境影响；项目经理部应配合事故的调查、分析，并制定和实施纠正措施和预防措施。

(4)检查和改进项目经理部应建立安全检查制度，对施工现场的安全状况和业绩进行日常检查，具体控制要求如下。

①安全检查的控制。应规定：检查的人员及其职责权限；检查的对象、标准、方法和频次；对安全检查中发现的不符合规定要求和存在的隐患，定人、定时间、定措施进行整改处置，并跟踪复查；对安全检查和整改处置活动进行记录，并通过汇总分析，寻找薄弱环节，确定需改进的问题及采取纠正措施或预防措施的要求；对用于检查的检测设备进行校正和维护，并保存校正和维护的记录。

②纠正措施和预防措施。项目经理部应对严重的或经常发生的不合格，企业或政府主管部门提出的问题、隐患及整改要求，社会投诉的问题，进行调查和原因分析，针对原因制定并实施相应的纠正措施或预防措施。

③内部审核。项目经理部必须以施工现场安全生产保证体系的业绩为重点，在各主要施工阶段，组织内部审核。

④安全评估。项目经理应对各主要施工阶段施工现场安全生产保证体系的适宜性、充分性、有效性及时组织评估，明确评估的时间安排，并编制阶段性安全评估报告；项目经理部应明确组织安全评估的责任部门或岗位的职责与权限要求。

(5)安全记录

①工程项目经理部应在安全生产保证计划中明确安全记录的主管部门或岗位的职责与权限。

②本项目需建立的安全记录清单。

③如何从哪里获得安全记录。

④安全记录的填写和保管要求。