加强建材行业安全监管思考

应对国际金融危机影响的4万亿元投资计划有80%以上涉及建材行业。可以说，建材行业是经济投资计划中受益最大、最直接的行业。建材行业在快速发展、迅速扩张的同时，由于行业管理弱化、企业安全生产基础薄弱，造成安全事故多发。另一方面，本次4万亿投资计划中的项目多为各地的“明星”项目，社会关注程度高，一旦发生安全事故，将会给当地政府造成十分不利影响。这些都迫切要求进一步加强建材行业安全监管，严防生产安全事故的发生。 一、积极做好建材行业隐患排查治理工作 建材行业具有产业链长、涉及面广、管理幅度大，生产工艺复杂、管理难度大，高温、高压、有毒有害及易燃易爆等危险因素多、管理风险大等特点，易发重大生产安全事故。各地安监部门应对辖区内的建材行业开展一次彻底的摸底排查，了解辖区内建材企业新建、关闭情况，准确掌握辖区内建材企业数量，建立完整、详细地企业档案，对各企业的工艺流程、重大危险源、重要生产部位或生产环节等基本安全生产情况做到“了如指掌”。以此为依据，要将4万亿投资项目中所涉及到的建材企业作为日常执法监察的重点，督促企业抓好安全生产工作，对发现的隐患和问题，要严格落实整改责任人、措施、时限、资金、预案，确保整改落实到位。对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业，要坚决停产整顿；绝不能因为是4万亿投资项目中涉及到的建材企业，就放松安全监管。 二、严格建材行业安全生产“三同时”审查 笔者注意到，在建材行业大量的新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目）建设过程中，由于企业对建设项目安全设施“三同时”重要性认识不够，使得大量的建设项目安全设施，未按有关规定进行安全预评价、设计审查和竣工验收就投入使用，导致建材企业“带病运行”，留下了大量的安全隐患。针对这种情况，各地安监部门要加强建材行业建设项目安全设施的“三同时”审查，凡未通过“三同时”审查的建材项目，一律不准开工生产，确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，防止“先天不足”。对本地“保增长”的一些重点项目，安监部门更要积极介入，主动加强与有关部门的联系，及时了解和掌握建设项目有关情况，督促企业按照“三同时”要求进行设计、建设，抓好安全设施设计审查和竣工验收两个重要环节，并将相关建设项目的安全设施预评价、设计审查、竣工验收情况反馈给有关部门，从源头上提高安全标准，把好市场准入关。