建筑施工企业安全教育体系

随着WTO的进入，我国建筑业改革不断向纵深发展，建筑业企业的安全生产已成为世人瞩目的对象。据统计，2001年全国共发生各类事故1000629起，死亡130491人，受伤人数近百万。如何确保施工安全，避免伤亡事故的发生，是建筑企业亟需解决的一项迫切课题。笔者认为确保施工安全的关键是构建起建筑业企业的安全教育体系，从源头上抓安全管理。广厦建设集团总承包公司近年来通过创办“广厦职工学校”，普及安全知识，提高职工安全意识和安全防范技能，初步形成了企业的安全教育体系，杜绝了事故的发生，取得了良好的经济效益和社会效益。

1．以“职工学校”的形式构建企业安全教育体系

事故发生的具体原因很多，但要概括来讲，只有两个：人的不安全行为和物的不安全状态。要预防事故的发生，就要从这两个根本原因上着手。要消除物不安全状态，首先要运用工程技术手段，实现生产工艺、生产环境、机械设备等生产条件的安全，这是硬件；其次，要教育职工，不要因为马虎大意而使物体处于不安全状态，这是软件。要消除人的不安全行为，最重要的是教育，通过各种形式的教育，使职工树立起“安全第一、预防为主”的思想，同时掌握安全生产所必须的知识和技能。

国家在《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》、《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》、《中华人民共和国劳动法》中明确要求要重视安全生产的宣传教育工作。但是，光有规定是不够的，更重要的是如何实施。从目前的情况来看，安全生产的教育培训是不够的，不少企业没有落到实处，有的甚至是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，从而导致施工现场安全隐患较多，安全事故层出不穷。尤其是现在随着建筑施工企业改革的深入，建筑公司的正式工越来越少，临时工越来越多，而相应的劳务公司又没有及时跟上，导致了建筑公司直接面对工人的状况。我国有3500万建筑业从业人员，对于这些人员的教育，不少公司是流于形式的，从而造成一定的事故隐患。

如何形成企业的安全教育体系，这一直是我公司思考的重点。广厦建设集团承包公司是民营建筑施工企业，下辖100多个项目经理部，有近2万多工人，安全管理工作非常繁重。公司在实践中逐步明确了安全教育工作新思路，创办了“广厦民工学校”这一安全教育载体，2002年2月，公司将“广厦民工学校”升格为“广厦职工学校”，并赋予了更多的管理职能，从更大范围普及安全教育知识。

为了在安全生产教育中不留死角，经过慎重考虑，广厦职工学校最终决定采取两级管理的模式。在公司总部设立总校，由主管领导担任校长，公司管理层和项目部管理人员采用按岗位培训和集中培训进行组织，郑重培训安全技术和安全管理能力，未通过培训不予上岗。在各项目部设立分校，结合安全生产管理的责任制度，公司规定项目经理必须出任分校校长，安全员则出任常务副校长或管理员。这就从组织体制上保证安全教育工作的顺利开展。

在教学上，我们采取课堂讲课、观看录像与现场培训相结合的方式，从不同方面对安全进行强化教育。在师资力量上，公司规定安全部门必须有自己的教案，管理人员必须根据项目部的需要随时准备下项目部讲课，若属加班，报酬由公司职工学校总校按照规定发放。同时，各分校除安全员外，均聘请当时安全管理部门的同志为授课教师，从而充实和完善教学内容。

为了鼓励项目部办学和工人参加学习的积极性，我们出台了《优秀学员评选制度》、《优秀分校、优秀分校管理员评选制度》，定期评选，公司划拨专款用于奖励。为了保证学校运转良好，公司也出台了有关管理规定，对于拒不办学或办学流于形式的项目部，将进行不同程度的处罚。

广厦职工学校的教育对象为项目部全体职工（包括项目经理和管理人员），从而使广厦总承包公司的安全教育体系更加完整，做到了安全教育对象无盲区。安全教育内容涵盖了安全生产管理制度教育、安全生产法制观念教育、安全科学技术知识教育、安全态度教育、以及典型事例教育等几个方面，做到了安全教育内容无盲区。在教学设施的建设上，要求每一个项目部都必须有宽敞的教室，配置必要的桌椅，并要求每个项目部都要为学位配置电视机、VCD机等，以便于“广厦职工学校”的教学。