长江隧道工程

什么是长江隧道？现阶段，长江隧道工程施工工程情况怎么样？基本概况如何？鲁班乐标小编整理长江隧道基本内容如下：
鲁班乐标小编通过本网站建筑知识专栏的知识整理，长江隧道基本情况如下：
长江隧道是指穿凿在长江水面以下土石层，贯穿长江两岸的隧道。
为了帮助相关建筑企业人员进一步了解长江隧道工程的相关内容，小编整理相关资料情况，基本概况如下：
隧道建设风险远远大于项目建成通车后的运营风险和回报风险。南京市政府活用“项目法人制”，对南京长江隧道工程PPP模式的具体实施环节进行系统管理和方法创新。（备注：PPP（Public-Private-Partnership），即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。）
江苏省南京市钟灵毓秀，但长江天堑将城市格局一分为二，江北经济发展因两岸交通不便而受阻碍。南京市政府提出“跨江发展战略”，将南京长江隧道工程列为南京市首个采取项目法人招标模式的重点基础设施工程建设项目。
对于南京市政府而言，通过公开招标的方式选择有经验、有能力的建设承包商，是项目成败的关键。
万里长江第一隧
南京长江隧道是迄今为止中国水下盾构隧道中地质条件最复杂、技术难题最多、施工风险最大的越江隧道，面临着大直径、高水压、强透水、薄覆土、长掘进、高风险等六大世界级技术难题，国内外专家称之为“万里长江第一隧”。
隧道、桥梁部分于2005年9月30日正式施工建设，2009年8月22日全线贯通，2010年4月30日全部建成完工，2010年5月28日南京长江隧道工程全线通车，开始收费运营。
政府以伙伴关系全程参与
南京市政府及相关部门全程参与了项目过程，体现了政府和社会资本之间“伙伴关系、风险分担、利益共享”的PPP精神。
南京市领导挂帅，32个市级部门和属地政府负责人参加，成立了“南京市长江隧道工程项目协调领导小组”，地方政府以“第一人称”的身份参与项目设计、建设、运营、监管等管理和服务工作。
南京市政府授权市发改委作为牵头部门，先期开展勘察、设计、咨询机构，对项目前期工作进行了认真准备，制定建设方案，经市政府批准后实施。市政府委托中国国际工程咨询公司担任招标代理机构，通过公开招标的方式，依法选定世界500强企业中国铁道建筑总公司为社会投资方的中标人。
政府方面可借鉴的经验
该项目是2004年《国务院投资体制改革决定》颁布后，南京市首个采用项目法人招标形式选择社会投资人参与城市大型基础设施建设的成功案例。南京市政府在前期阶段成立市内过江通道前期办公室，在开工建设后直接过渡为长江隧道工程项目协调领导小组，其办公室设在市发改委，对社会投资人进行全过程的服务，对工程建设全过程进行监管。事实证明，这些举措帮助政府较好地实现了预期的工程建设质量控制目标。
项目法人招标体制的创新。在当时国家招投标法规并不明确，为通过充分市场竞争机制选择高水平的社会投资人，南京市政府采取公开招投标方式，在招标文件中公开特许经营实施方案70条内容，明确告知投标企业涉及公众利益条款不可谈判。这些做法均为当时创新之举，也与目前国家发改委、财政部关于政府与社会资本合作伙伴选择的公开、透明机制文件要求规定相符。
为切实保障和维护公共利益，确保中标单位高质量、高标准、按工期完成项目建设，以及在项目建成后，公众能够安全、顺利地使用隧道，南京市政府把有效规避风险体现在特许经营实施方案的各个部分。这些好的做法如下。
(1) 要求在设计阶段采用“设计+咨询+施工图纸审查”的双院制模式来降低工程设计风险。
(2) 要求采用“盾构机制造+海外专业公司现场监造”模式来降低设备采购风险。
(3) 要求中标单位按照招标投标法的有关规定，对工程勘察、设计、设备采购、施工、监理必须进行再招标，以降低工程建设风险。
(4) 要求中标单位的法定代表人出任项目公司的法定代表人，以更好地整合中标单位内部资源。
(5) 对项目公司采用“行为主管部门行政管理+政府聘请专家团队技术指导”模式进行监管，以确保工程的建设质量和工期。
建设风险克服后，政府回购股权，社会投资人将股权转让给南京市政府国资股东，以利于对地方交通设施统一管理及未来项目统一纳入年次票改革范围。
长江隧道工程项目评价
凭借各方面的出色表现，南京长江隧道屡获殊荣，2013年获中国建设工程鲁班奖，2014年获国家科技进步二等奖，并且产生了巨大的社会效益。
杜继锋，北京大成律师事务所合伙人，工程建设领域专业律师，大成房建委常委、PPP应用研究课题组秘书长。曾于2005—2013年为南京长江隧道项目提供法律服务。
唐伟，现任南京市发改委政府投资项目评审中心主任助理，曾任职南京长江隧道工程项目协调领导小组办公室，全过程参与了工程的前期策划、外部协调、建设服务和政府监管任务
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