基于新城市主义对成都建设世界现代田园城市的思考

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一、本文的研究背景

2009年12月21日闭幕的成都市委工作会议,正式确立成都建设世界现代田园城市的历史定位和长远发展目标,分三步将城市建设成一个体现自然之美、社会公正、城乡一体的国际性城市。建设世界现代田园城市的新定位,包括了3个方面的内涵:一是在功能定位上,成都不但将是国家重要的中心城市,而且是国际性的区域枢纽和中心城市;二是在城市形态和发展水平上,既是超大型、现代化的城市,同时也是符合田园城市理想、统筹城乡发展的田园城市。在广大的农村地区将实现人在园中,二三圈层城在园中,中心城区是园在城中;三是在城市等级上,先努力成为国内一线城市,继而进入世界级城市的行列。

田园城市的思想最早是在霍华德的著作《明日!一条通往真正改革的和平之路》中提出,田园城市这一城市发展的经典已经成为世界城市规划者不断追求的目标。成都提出的建设现代田园城市的定位源于霍华德却又有自身新的内涵所在,二者既有联系又有区别。现代田园城市的定位在精神内涵、表现形式和层次级别上都要比霍华德的思想丰富和完善。

新的定位是成都建设人居环境最佳、创业环境最优和综合竞争力最强的三最目标的深化,是统筹城乡发展实践的丰富和完善,不仅将为全体市民带来更为全面的福利,同时也将提升城市的城市功能,扩展城市在全球范围内的竞争力和影响力。但是建设世界现代田园城市是一个创新的概念,没有成功的模式可以借鉴,在全球化的背景下,其难度和复杂程度可想而知,因此,在建设过程中,一定要具有前瞻性的思维方式,把握世界范围内城市化的新动向,采取合理有效的步骤。

二、新城市主义———城市化的新思潮

新城市主义诞生于20世纪80年代,是在欧美等发达国家基于对住宅郊区化蔓延的深刻反思而形成的在城市发展、规划和建筑上的思潮,主张借鉴二战前美国小城镇和城镇规划的优秀传统,塑造具有城镇生活氛围、紧凑的社区来取代郊区蔓延的发展模式。其代表人物是安德雷斯-杜安伊与伊莉莎白-普拉特夫妇和彼得-卡斯洛普。新城市主义最引人瞩目的理论是传统邻里单元开发(Traditional Neighborhood Development,简称TND)和倡导的偏重使用公共交通,以公交系统为导向的开发模式(Transit-OrientedDe-velopment,简称TOD)。

新城市主义理论的基本理念是从传统的城市规划设计思想中发掘灵感,并与现代生活的各种要素相结合,重构一个被人们所钟爱的、具有地方特色和文化气息的紧凑性邻里社区来取代缺乏吸引力、功能单一的郊区模式。

新城市主义理论的特点体现在以下八个方面:一、限制城市边界,建设紧凑型城市;二、继承传统,复兴传统开发;三、以人为本,建设充满人情味的新社区;四、尊重自然,回归自然;五、提高公众对城市规划的参与性;六、提倡健康的生活方式;七、回归传统习惯性的邻里关系;八、实现社会平等和公共福利的提高。新城市主义带来的新的生活是具有传统特色,高密度、小尺度和亲近行人的建筑空间,它迎合了追求文化传统和可持续发展的时代潮流,在商业上也取得了成功,一举成为20世纪末美国城市规划领域主导流派之一,并希望成为美国社区规划的下一个范例,其影响也早已超越了城市规划和城市研究的范畴。新城市主义代表了发达国家城市化的新方向,成都在建设现代田园城市的长远目标时,城市化步伐将进一步加快,势必会遇到诸如郊区无序蔓延、城市交通拥挤以及城乡对立等问题,所以需要借鉴新城市主义的理念。应该说,新城市主义理念对于成都建设现代田园城市中出现的一些问题也有着很好的启迪。

三、新城市主义对成都建设现代田园城市的启迪

成都作为中国15个副省级城市之一,是西部地区重要经济、文化和物流中心,它的发展关系到西部地区的整体进步,受到众多学者和政府官员的重视。本次成都市提出的打造现代田园城市的长远目标具有深远的意义,既是成都朝国际化大都市迈进的重要步骤,也为其他城市塑造城市特色做出了探索性的贡献。正如罗马不是一天建成的,现代田园城市目标的实现不可能一蹴而就,需要几十年长期不懈的努力,同时也需要结合一些国际上城市发展的新趋势,前瞻性地建设成都。下面笔者结合新城市主义的理念,结合成都建设现代田园城市的目标,提出了一下5点思考。

1、注重合理的城市边界扩张,建设紧凑型城市

20世纪20年代,当霍华德在其著作《明日?一条通向真正改革的和平道路》提出田园城市的概念时,许多美国人开始憧憬田园生活,于是纷纷迁往郊区居住,以拥有更加安全、宽松和亲近田园的住宅环境。然而这也造成了城市无效扩张,郊区的无序蔓延,给美国后来的城市化建设带来了诸多难题。

面对无序郊区化带来的问题,新城市主义营运而生,主张限制城市规模扩张,提高土地利用效率,提高建筑密度遏制城市无度蔓延。基于美国城市发展的教训,成都在建设现代田园城市时一定要合理把握城市的边界扩张,建设紧凑型城市。具体而言需要做到:第一,在全域成都规划的指导下,未来成都既不是以中心城区为圆心想四周摊大饼的均质发展,也不是星罗棋布的分散发展,而是以交通网络连接的城镇走廊(密集发展区)与乡村协调同步发展;第二,城市规划与产业发展规划、土地利用规划要想结合,协调互补,防止各自为政、相互冲突的老大难问题出现;第三,严格保护非城市建设用地和农林土地。同时,合理控制城市边界扩张还具有重要的现实意义,合理有效的规划可以很好地控制未来城中村的产生,对成都实现城乡一体的长远目标具有很好的帮助,因此注重合理的城市边界扩张,建设紧凑型城市,对于成都而言势在必行。

2、创建和谐融洽的新型社区,回归传统邻里关系

现代城市在快速发展的过程中,一方面创造了巨大的物质财富,城市居民的生活水平日益提高,另一方面城市的生活特点也造成了居民之间人际关系冷漠、人情味缺乏,这直接影响着城市居民生活水平的进一步提高。新城市主义一个重要的理念便在于对城市发展中人的情感和需求的理解,建设有人情味的城市家园。这一理念最好的体现在于TND模式的社区打造,TND模式的重点在于传统城市邻里空间的重塑,用于社区和邻里层面的开发,该模式打破现代城市体系中简单化的功能分区,回归传统的社区邻里生活方式,强调交往空间、邻里单元和传统街坊的重要性。

因此,结合新城市主义,成都市在未来的社区的打造中应该注意:第一,居住、就业和商业的多功能混合和提供多种类型的住宅是创造丰富多彩的社区生活的基础;第二,适度的社区规模和具有明显特征的社区中心是创造可识别场所的关键;第三,通过保持社区中人的多样性,及增加社区间人与人的联系与互动,减弱社会的贫富隔离、两极分化等社会问题对社会的冲击力。

3、以人为本,促进人的全面发展

以人为本的发展理念是科学发展观中的核心思想,城市的发展总是先会经过单纯以经济为中心,慢慢开始注重城市居民———城市组成要素中最活跃的部分的发展。新城市主义主张提高公众对城市规划的参与性,提倡健康的生活方式,注重公平和公共福利的提供。新城市主义者们之所以对人的全面发展如此重视,原因在于人的发展毫无疑问将是未来城市发展程度的一个重要的指标,也是城市发展潜力的重要指标。

成都作为西部最具发展潜力的城市之一,在建设现代田园城市的长远目标之下一定要注重以人为本,将人的全面发展作为城市发展的目标之一。在这一点上,新城市主义给成都市的启迪在于:第一,城市的规划和建设一定要注重公众的参与;第二,以人本思想为指导来提升城市人居环境,保持人、自然和人居环境之间的和谐发展;第三,理解与关注城市发展中人的情感和需求的变化。

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