监理安全管理办法

为了保障现场施工安全，及时发现施工过程中的不安全因素（环境的不安全条件、管理上的缺陷、物的不安全状态、人的不安全行为），做好安全监督检查的工作，同时采取针对性措施消除不安全因素，保证工程安全目标的实现，编制本办法。

本办法是依据国家各项安全标准、规范、制度；中化太仓化工产业园区各项管理制度等的基础上编制，是针对本工程具体情况实施的补充项，适用于中化蓝天霍尼韦尔新材料有限公司1.2万吨/年HFC-245fa项目之原料罐区、氯乙烯罐区、产品灌装站、废水处理站四个分项目；随工程进展，根据现场实际情况随时进行补充、修改，未涉及到之处按照园区各管理规定执行。

本办法自即日起实施。

一、安全监督检查的内容

1、查人员动态：主要是查现场施工人员对安全施工、安全管理工作的认识，是否真正做到了安全健康；及现场有无违章指挥；工人在生产过程中是否有不安全行为和不安全操作行为及习惯性违章的发生。

2、查管理、查制度：主要是查施工单位班前会、安全学习情况；施工单位各项规章制度、规程措施、操作规程及岗位责任制等的贯彻、执行情况。安全规程、规定，安全制度，安全措施、安全文件；安全管理网络；安全日常活动（做到有内容，有针对性，有记录）；严格执行工作票制度，每周一次安全活动日制度，做到人人有签字，有整改措施，有台帐；要求各道工序都应有风险辨识，有安全措施，有安全交底记录。

3、查安全设施、查隐患：主要是查工程安全、文明施工、各种机械设备上的安全防护装置是否完善、有效；电气设备的防爆、防漏电装置是否符合技术要求等。现场器材保管：施工用材料及机具设备有无损坏、摆放是否整齐安全。

4、检查施工单位现场安全生产管理体系的运行情况。每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况。抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格。

二、安全监督检查的方式

1、日常巡回安全监督检查：工程施工过程中，安全监理时时监督，发现安全隐患及时给予纠正。

2、审查施工组织设计的安全技术方案，审查施工单位安全保证措施，不定期参加施工单位安全例会、班前会。

3、组织安全文明施工检查，根据工程的实际情况每周组织一次安全文明施工大检查，查出安全问题要有整改措施，并在规定时间内复检。

4、安全监督检查按规定标准做到过程细、项目全、无死角，每到一处必须是全面细致地进行检查。

5、发现重大事故隐患问题，要坚决停工处理，不消除重大事故隐患不准开工。

6、对检查出来的问题和隐患，要追根问底分析原因，属于安全施工责任制不落实，人为造成的隐患，必须追究责任。

7、检查安全管理资料，不能出现资料不齐全、不规范、丢失等情况。

8、建立健全安全生产责任制

（1）、责任制原则：坚持领导负责，分工负责，分级管理，逐级负责的原则。即：坚持项目经理对安全生产负全责，安全专责工程师对安全工作负直接责任，各班组长对工人进行直接管理。

（2）、工程开工前，必须编制符合工程特点、切实可行的安全技术措施并及时下发和传达到所有施工人员，对基本安全防范措施要传达到相关方。各单项作业的技术交底中，必须有施工作业的安全措施。

9、坚持安全教育培训和持证上岗制度

（1）、按规定对新入厂人员进行三级教育，按国家规定的内容及要求进行培训，经考试合格后填写三级教育登记表，方可允许上岗。未经安全生产教育和培训并考试合格的人员，严禁上岗作业。60岁及以上劳动者不能从事高危作业。

（2）、特种作业人员必须按国家规定经专门的作业培训，取得特种作业操作资格证后，方可上岗作业，同时做好登记，报监理备案。严禁未取得相关资格证的人员从事特种作业。

（3）、在施工中，采用新技术、新工艺、新材料或使用新设备时，必须了解和掌握安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行专门的安全生产教育和培训后，方可进行作业。

（4）、每一单项（或单位）工程开工前，施工单位都要结合本工程的具体情况，对全体施工人员进行一次总体安全教育，再依据施工阶段、工序工艺要求，及时下达安全技术措施和交底，同时做好记录。

10、危险源辩识和风险控制

（1）、工程项目必须对生产经营活动中的重大危险源进行登记和建档，并定期进行检测、评价和监控；必须制定安全应急预案，并对全员进行相关防范知识的培训，使其能熟知在紧急情况下应采取的应急措施。

（2）、对存在有较大危险因素的生产经营场所和设备、设施上，设置明显、规范的安全警示标志。

（3）、具体内容

（一）施工现场安全设施的设置要求

a、施工现场安全设施要做到“三必有”即：有边就有栏，有孔（洞）必有盖，有施工项目必有措施。

b、施工技术措施要求设置的安全设施必须设置。

c、施工现场的脚手架的施工应符合《脚手架施工安全管理办法》的相关规定。

d、施工现场的施工机械、电动工具的安全防护装置应齐全。

e、严禁在安全设施不能满足施工要求的情况下施工。

f、施工现场临时的步道、梯子、栏杆、孔洞盖板、电源盘、电焊机集装箱、临时厕所等应实行标准化。

（二）施工现场安全设施的使用及维护

a、施工现场公用安全设施由施工单位项目部指定相应的专业施工队伍进行管理及维护。

b、专业施工队伍应对工程公用安全防护装置进行日常维护和管理。

c、施工现场的公用安全设施的拆除应由施工单位统一安排，严禁个人私自挪用、拆除。

d、因施工需要，对安全设施进行拆除的，施工完成后应及时恢复。重要的安全设施，必须报项目监理部批准后才能拆除，并要采取临时替代措施。

e、施工单位对施工过程中使用的临时安全设施应予以爱护，施工结束后应及时拆除回收。

f、项目监理部监督检查施工现场安全设施是否到位，能否满足施工要求，发现问题，立即下发“监理联系单”或“监理通知单”要求施工单位整改。

g、项目监理部应定期对周转性安全设施进行检查，发现不能满足施工要求的，及时通知相关单位更换。　　

三、安全施工技术方案管理制度

1、承包商在工程开工准备期内，尽快编制好安全施工技术方案，并于正式开工前向工程项目监理部报审。

2、承包商报审的安全施工技术方案内容应符合有关规定要求，其要点是安全保证体系，人员配备，安全施工技术方案，安全防护、安全工器具配备、安全保护措施、安全注意事项等。并具有编写、校核、审查、批准人员的签名，其中审查人员应是承包单位的安全技术负责人，批准人员应是承包单位的项目负责人。还需加盖承包单位的公章。

3、承包商报审的安全技术方案由安全监理工程师审查，并在安全施工技术方案报审表上提出审查意见，后报项目监理部审查，由总监理工程师（或副总监）签署审批意见。

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