当前国家经济飞速发展，在交通、核电、化工、建筑、装饰等行业建设上，使用新技术、新设备、大型机械很多、施工难度较大。随着农业机械化和科学种田的发展，在国家好的农业政策的鼓励下，农村产生了许多剩余劳动力。国家企业上项目缺少施工队伍和劳动力，必然要增加施工队伍，需要大量的劳动力，所以出现了大量的农民季节工进入施工单位或个体施工企业参加施工活动，每年有近3千多万农民工进入施工作业现场从事许多他们比较陌生的作业活动。他们能吃苦耐劳，他们要求不高，他们为农村经济的发展、为国家经济的发展做出了很大的贡献。但是他们缺乏专业技术训练、专业技能培训、缺乏质量安全意识、缺乏对自身权利的保护意识。尤其一些乡镇企业、个体企业经常以“生死合同”的方式放纵他们在这方面的无知，采取愚民政策，致使施工作业活动中经常出现野蛮施工现象，人身安全难以得到保障，经常发生事故，造成人员伤害，给许多农民家庭造成痛苦和损失。为了解决这个问题国家、政府采取了一些措施，如持证上岗证制度，各省地区建立农民工培训基地等措施，但是还不能满足现实的要求。由于市场需要的量较大，有很多的人没有接受培训、没有取得相应的技术证书还是直接到了企业。其原因在于：1、老企业施工任务需要扩大增加，一些有技术的老工人退休、离岗，急需补充人员增强施工能力；2、许多新成立的企业承揽到施工任务后没有人员，急需招聘人员完成施工，只顾眼前的利益和效益直接招聘农民工；3、 国家和政府的职业技术培训能力规模还不够，培训出的人员远远不能满足市场的需求.。4、 目前还没有一种制度强制要求农民工在进入企业前必须通过某个等级的职业技术培训才可以进入企业，致使一些企业和农民工钻了空子。5、 农民工进入企业后职业技术培训费用由企业承担和支付，由于人员流动性大，由于种种原因他们又离开了。重新造成企业人员缺乏的局面。由于以上原因存在，企业在施工生产活动中安全管理增加了难度，同时也提出了企业如何解决农民工专业技术能力低、缺乏质量安全意识、缺乏对自身权利保护意识、 如何使他们在施工活动中熟练运用专业技术、提高安全意识，能够识别出工作中存在的危险，避免发生事故和人身伤害这个课题。例如建筑安装企业，施工作业环境复杂、工艺复杂、使用的材料复杂、特殊作业多、危险危害因素多，存在着很多的危险源。危险源既存在于施工作业活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围社区。其形成原因包括：施工过程中的各种活动、人员和物质条件状况。危险源是由于施工活动，可能导致施工现场及周围社区人员伤亡、财产损失、环境破坏等意外的潜在不安全因素。主要有以下几个方面1.物理性的危害和有害因素: （1）使用的机械、设备和设施可能存在缺陷--强度不够、稳定性不够、密封不良、应力集中、外形缺陷、控制器缺陷、制动缺陷、设备完整性存在缺陷等。（2）防护缺陷--机械设备无防护、防护装置设施完整性缺陷、支撑不当、防护不当、防护距离不足。（3）电的危害--漏电、雷电、电火花带电部位裸露等。（4）噪声危害—机械设备噪声、电磁性噪声、流动气体动力性振动噪声等。（5）辐射危害—使用 放射源探伤产生射线、超出规定范围探伤作业、紫外线、射频辐射。（6）明火危害—电缆线接头热缩处理、气焊动火、电焊焊接作业火花。（7）粉尘危害—喷砂作业、磨削作业、除锈作业。（8）作业环境不良危害—安全通道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、高温、高湿条件下作业等。（9）信号缺陷—无信号、信号选用不当、信号不清、信号不准。（10）标志缺陷—无标志、标志不清楚、标志位置不当、标志选用不当。2.化学性危害 （1）易燃易爆气体（气瓶）使用危害--使用氧气、乙炔气体、氩气、氮气、油漆、溶剂等（2）腐蚀性物质危害—酸洗膏、脱脂溶剂3.心理、生理危害--人在外地对天气和气候不适应、健康状况不良、水土不服、劳动负荷超限体力不足。4.行为性危害—指挥失误、监护失误、操作失误、其他行为性危险动作。5.生物方面--细菌、病毒、微生物；致害动物、植物建筑安装工程中的危险源具体如下：（1）装置施工过程中的脚手架（包括落地架、悬挑架、简易架、爬架、模板和支撑）（2）支模、拆模、人工挖孔桩、基坑开挖施工、局部结构施工；（3）有缺陷的塔吊、物料提升机、轮胎式和履带式吊车、压缩机、高压水泵、电焊机、开关箱、切割机、卷板机、剪扳机、对焊机、调直机、电锯（4）高度大于2米的作业面（包括高空、各种洞口、所有临边作业）（5）有缺陷的安全设施（包括各种操作平台、脚手架、安全绳、安全带、隔挡设施、警示标志）（6）动火作业（包括电焊动火、气焊动火、加热、烘干）（7）金属切削和磨削作业（8）冲击、钻孔作业（9）临时用电（包括设置临时开关箱、电缆架设、临时照明、设备用电）（10）放射源（包括X射线、r射线），放射源库房。（11）除锈喷砂作业（12）防腐保温作业（包括刷油作业）（13）脚手架搭设与拆除作业（14）放置不稳固的材料、设备、构件（15）使用的氧气、乙炔、氩气、液化石油气及气瓶，施工使用酸洗膏、脱脂溶剂以及油漆稀释剂，存放前列物质的库房。（16）酸洗、脱脂作业（17）受限空间作业（18）所有的吊装作业（19）屋面作业由此可见建筑安装工程的危险性是很大的，危害因素、危险源存在于各个环节和整个过程中，存在于每一项工作任务中，由此要求我们对每一项工作进行危险性分析，识别危害因素，查找其危险源，并采取相应措施将风险降低，才能最大限度地保障人员的安全。工作危险性分析（JHA）就是将每一项工作所需要的工具、材料、设备等按照施工作业的工序、工作步骤和所采用的方法工艺逐个、逐项、逐步地查找识别施工作业时潜在的危害、危险源，在查找出危险源和识别出潜在危害因素后制定、确定预防和削减危险因素的控制措施，将确定的危险源、危害因素控制措施落实执行人员，在工作中按照执行。在安全管理工作中往往人们就事论事进行管理，遇到突发事件手忙脚乱无头绪，工作危险性分析就是要在事故前识别出潜在的危害因素，采取措施进行控制，落实执行人。对工作危险性进行分析在杜邦公司一些国际知名的企业都已经实施并形成了制度，得到了许多企业的认可和高度评价，实施工作危险性分析的企业得到了很好的效果和声誉。将对工作危险性分析在施工活动中形成制度，落实到施工项目工程活动中必定能提高施工队伍的素质、提高作业人员的安全意识、提高作业人员的素质，有助于企业开展HSE管理工作，有利于项目安全管理，有利于实现项目HSE目标，有利于社会和谐发展。
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