浅谈建筑施工企业安全生产执行力

近些年来，执行不严成了不少企业的一个通病，其表现一是企业领导对安全重视程度不够，认识不到位，出现重生产轻安全现象，致使下达的安全指令、要求、检查、落实成一纸空文，形成安全管理悬挂置空式。二是领导重视，但执行监督机制不健全，致使一线操作人员认识不清，执行不到位，形成安全管理逐级衰减，制度要求得不到很好的落实。三是安全管理机制不完善不健全，导致管理工作的环节及细节没有明确的制度衔接，造成操作规程、流程再造的空白，导致事故的发生。四是设备设施的多年运行潜在诸多隐患，预防监控不到位，导致事故的发生。

当前我国的安全生产形势严峻，各类重大事故时有发生，给国家人民造成了巨大损失。人们知道了安全的重要性，但是却没有落实到行动中，其原因有侥幸心理、逞能心理、冒险心理等不安全行为、不安全状态以及管理的缺陷，然而真正造成安全生产工作只停留表面功夫没有落到实处最终导致事故发生的原因是企业的安全生产执行力度严重不足。安全执行力差就会出现互相推诿、扯皮的现象，没有人去落实，事故隐患没有得到消除，最终导致事故的发生。当前我国的安全生产工作还处于摸索阶段，各行各业的安全管理水平较薄弱，部分企业的安全管理制度基本是完善，但是却没有能把安全工作做好，其中一个重要的因素是这些企业的安全执行力度不足。因此，我们有必要去研究如何提高企业的安全执行力。本文主要就建筑施工企业安全生产执行力问题进行探讨。

安全生产执行力的概述

何谓执行力

所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。企业的执行力是一个系统、组织和团队。一个企业是一个组织，一个完整的肌体，企业的执行力也应该是一个系统、组织和团队的执行力。执行力是企业管理成败的关键。只要企业有好的管理模式、管理制度，好的带头人，充分调动全体员工的积极性，管理执行力就一定会得到最大的发挥，企业就一定能创造百年企业的目标。企业要实现“办一流企业、出一流产品、创一流效益”的经营宗旨，解决管理中存在的问题，就必须在员工中打造一流的企业执行力。一个执行力强的企业，必然有一支高素质的员工队伍，而具有高素质员工队伍的企业，必定是充满希望的企业。

安全生产执行力

安全生产执行力的定义

安全生产执行力是指以人为本，坚持“安全第一，预防为主，综合治理。”的方针，贯彻安全生产战略意图，完成提高安全管理水平、预防和控制事故的发生、确保人民生产生命财产及健康的安全的实际操作能力。安全生产执行力是推动整个安全生产工作顺利进行的有利武器，是提高安全管理水平的关键因素。

企业安全生产缺的是什么

企业领导虽然表面上重视安全生产，每次开会都强调到要加强安全管理，确保安全生产，但是实际却是“安全说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”各项安全工作没有得到落实。建筑施工企业往往是将质量和进度放在第一位，而把安全放在最后，这与我国的安全生产方针相违背，导致安全工作没有得到落实，其原因就是缺乏强有力的安全生产执行力。

三峡工地是世界级的超级工程，安全文明生产要求十分的严格，制定了非常完善的各种规章制度和操作规程，厚如一本大词典。但是经过很长一段时间，仍然没有实现安全文明生产的计划目标，为此，专门请了几个安全生产管理方面的外国专家。专家们查看了现场的规章制度和操作规程后直摇头，说：“我们只有一个小本子”。现场的中国人许多都红了脸。这就是一个执行力的问题。

是的，如果我们不去想办法贯彻落实制定好的制度规程，只将它们锁进柜子，只是为了应付检查，再多的制度规程又有什么意义呢。我们往往是将一套套制度制定得完美无瑕，但却未能改变安全生产管理薄弱的现象。其最大的原因是这些企业缺乏强有力的安全生产执行力，各项规章制度的落实需要安全执行力去推动，这是我们企业安全生产缺乏的最重要的东西。

执行力是一个企业的核心竞争力，没有安全生产执行力的企业，安全管理水平只能处于停滞不前的状态，无法改变安全生产管理水平薄弱的现象。

建筑施工企业安全生产执行力情况

建筑施工行业的特点

产品固定，人员流动

建筑施工最大的特点就是产品固定，人员流动。任何一栋建筑物、构筑物等一经选定了地址，破土动工兴建后就固定不动了，但是生产人员要围绕着它上上下下地进行生产活动。建筑产品体积大、生产周期长，有的持续几个月或一年，有的需要三五年或更长的时间。这与其他产业的人员固定、产品流动的生产特点截然不同。改革开放以来，由于用工制度的改革，施工队伍中绝大多数施工人员是来自农村的农民工，他们不但要随工程流动，而且还要根据季节的变化（农忙、农闲）进行流动，这就给安全管理工作带来很大的困难。

露天高处作业多，手工操作，繁重体力劳动

建筑施工多数是露天高处作业，无论是房建，还是公路桥梁建设，都存在露天高处作业的现象，房建特别明显。改革开发以来，我国的建筑业虽然有了很大发展，但至今大多数工种仍然没有改变，如抹灰工、瓦工、混凝土工、架子工等仍以手工操作为主。劳动繁重、体力消耗大，加上作业环境恶劣，导致操作人员注意力不集中、违章操作的现象十分普遍，安全隐患较多。

建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随形象进度的变化而变化

在一栋建筑物中，从基础主体到装修，每道工序都不同，危险有害因素也不同；同一道工序，由于工艺和施工方法不同，危险有害因素也不同。因此，建筑施工变化大，规则性差。随着工程形象进度的变化而不断变化，每个月、每天，甚至每个小时都在变化，给安全防护带来诸多困难。

从业人员安全意识薄弱

从事建筑施工作业人员大多数是来自农村和城市的农民工，大多没有经过系统的安全培训教育，安全意识比较薄弱，亟待提高。有的农民工一直以错误的方式进行操作近10年都没有得到纠正，甚至无人指出该做法是不安全的，是属于违章作业的。有的农民工虽懂得是违章作业，但是却心存侥幸、冒险蛮干没有纠正。可见，农民工安全意识的薄弱性，加上农民工流动性大，工程工期短，短期内如何提高从业人员安全意识成为了安全管理工作的难题。

特种作业人员多

由于从事建筑施工需要大量的机械设备，而且大部分机械设备均属于特种机械，另外建筑施工作业需要电焊、电工、架子工等大量特殊工种。因此，建筑施工过程特种作业人员多。

执行层次多，容易出现中断

首先，一个建设项目从业主到监理直至施工单位，三个层次的管理，这三方面都必须对安全生产工作负责。其次，施工单位内部从总公司到分公司再到项目部，也存在三个层次的管理，容易出现执行力的中断。最后，项目部又将部分工程分包给劳务队或者其他法人单位，而劳务队又分成几个施工队，这个过程同样也存在三个层次的管理。由于多方面的管理，若协调不一致，则会出现互相推诿、拖泥带水、管理混乱的现象，导致执行力的中断。

建筑施工企业安全生产执行力境地尴尬

当前建筑施工企业的安全生产执行力不容乐观，首先各个部门之间、各管理层次之间存在互相推诿、蒙混过关的现象比较普遍。往往是总公司安全管理人员、分公司安全管理人员不了解各个项目的实际情况，出现发出不切实际的指令，导致管理的混乱，项目部本身安全管理模式遭到改变，安全生产执行力中断，项目、劳务队为了应付检查，采取临时措施敷衍了事，检查一过又恢复原来的状况，安全生产形势没有好转。其中，还存在农民工把责任推给劳务队负责人、劳务队负责人又把责任推给民工的现象。例如，当项目安全员检查发现现场施工使用手持电工具无漏电保护措施，要求其停工整改时，操作人员就申辩是劳务队负责人没有买漏电保护器，而劳务队负责人说已经买了漏电保护器了，是农民工自己没有使用的。作为操作者对自己的生命安全不负责，劳务队负责人对自己队伍的安全生产不负责，没有监督劳动者按要求施工，相互推诿，导致执行力中断。最后，项目部与劳务队职责不清，相互推诿，对检查发现的安全隐患，项目部安全员要求劳务队整改，而劳务队则不舍得投入把问题又推给项目部，致使安全隐患没有得到及时消除。甚至出现把所有的责任都推给安全员的现象，大部分人员认为安全生产是安全员的事情，与我无关。当然还有许许多多的原因，这些都是安全生产执行力低下的原因。总体来说建筑施工企业的安全生产执行力亟待提高。

提升建筑施工企业的安全生产执行力

安全生产执行力是当前安全生产中亟待解决的重要问题，如何提高安全生产执行力也成为企业安全生产的难题，结合建筑施工企业施工的特点，要提高建筑施工企业安全生产执行力，应当从以下几个方面着手：

完善安全生产管理制度

制度是一个标准而并不是一张网，仅凭制度创造不出效益，一个不能生发制度文化的制度不可能衍生尽责意识，如何将强制性的制度升华到文化层面，使员工普遍认知、认可、接受以达到自觉自发自动按照制度要求规范其行为，完成他律到自律的转化，是构建制度文化真正内涵。完善建筑施工企业安全生产管理制度，是提升安全生产执行力的基础。没有完善的安全生产管理制度，在施工中就会遇到这样那样的问题，找不到相应的人员去落实，容易造成安全管理的缺位。因此，只有完善安全生产管理制度，将相应职责落实每一个人，让所有都知道自己的职责与义务，这样才能为下一步提高安全生产执行力提供依据。

加强安全生产沟通

安全生产不能没有沟通

沟通在任何工作中都是不可缺少的，有效的沟通可以达到事半功倍的效果，而没有良好的沟通则往往会事倍功半。安全生产工作同样不能没有沟通，沟通是安全生产工作的前提，没有沟通的安全生产，员工不理解安全管理工作的情况，也不明白自身的安全生产职责，甚至不懂得本岗位安全技术操作规程以及相应的自救知识，这样的生产如何能保证安全？显然是行不通的。因此，安全生产不能没有沟通。

有效的沟通是安全生产执行力执行顺畅的基础

有效的沟通即将相关的安全生产知识有效地传达到每一个人，可以通过安全生产培训、安全宣传、安全会议等手段进行沟通。通过沟通，群策群力集思广益可以在执行中分清战略的条条框框，适合的才是最好的。通过自上而下的合力达使企业执行更顺畅！