工程量清单计价招投标工程造价控制研究

随着我国社会的发展和人们生活方式的变革，人们对于建筑的需求也与日剧增，基于此，我国的建筑行业也有了日新月异的发展。而在建筑行业中，人们对于工程造价往往会给与更多的关注。近些年来，一种全新的控制模式开始出现在招标阶段的工程造价控制环节中，这就是工程量清单计价模式。目前我国对于工程量清单招标模式的应用还处于起步和探索的阶段，相关制约因素和影响因素尚未明晰，应用经验也比较缺乏，在这种情况下，我们需要对工程量清单计价模式给与更多的关注和探讨。

工程量清单计价的方法，指的是在招投标阶段，由业主或其委托代理单位进行工程量清单的编制，并将其作为招标文件的一部分，然后由投标人根据自身的企业定额进行自主标价。在工程量清单计价模式下的招投标阶段，标底的作用性大大降低，只在工程造价控制中起到参考作用，而非决定性作用。这就使得在招投标阶段，可以更加灵活，更加尊重市场经济规则的控制工程造价。

1实际工程案例浅析

本次建设工程总体占地面积为6410m2，总建筑面积为30637．72m2，建筑分为南楼，中楼以及北楼，其中南楼高度为28．2m，中楼为23．4m，北楼为23．1m，南楼地上6层，中楼地上5层，北楼地上5层。南楼与中楼一层高度为4．50m，其余2－5层高度为4．20m，北楼1－5层楼体高度为4．20m。建筑采用混凝土框架结构，安全等级为二级，耐火等级为一级，抗震强度为8度。且地面存在自流平环氧胶泥地以及玻化砖地面，外墙存在保温涂料与瓷砖，楼面存在复合木地板楼面，防静电架空楼面等七种做法。本次工程为市政给水，采用回双管同程式供暖系统。

2工程量清单计价模式下的招投标特点

工程量清单计价模式，其最主要的特点就是由业主或业主委托的造价咨询单位出具工程量清单，并作为招标文件的组成部分，然后由投标人根据自身的实际施工能力和企业定额进行投标，其中，招标控制价根据省建设行政主管部门发布的计价定额，计价方法，调整文件及工程造价管理机构发布的信息指导价确定的，在招投标过程中作为最高投标限价。工程量清单计价模式下的招投标，相对于定额模式的招投标，有着十分显著的特点。

2．1工程量清单需要体现在招标文件中

在工程清单计价模式下的招投标文件中，需要包含工程量清单。而工程量清单的形成，需要根据工程量清单计价规范，以设计图纸为主要参考依据，并结合招标人的需求和工程的特点，通过计算的方式确定工程总量，并对其总结，统计，从而得到最终的数据清单。该清单作为投标报价的重要参考文件，能够统一所有投标人报价中的工程量，项目编码，项目特征，项目单位，招标人承担量的风险，投标人承担价的风险。

2．2招标控制价格都以实物法编制

在以往的招投标过程中，标底价和投标价格对于招投标双方来说，都是最为核心的机要数据，必须进行严格的保密以及信息安全的保护。围绕着标底价，招投标各方单位往往手段齐出，办法横行，有的单位企图以某些不正当的手段获得标底价，这其中造成了大量的贪腐和违法行为。而那些希望能够在公平客观的环境下竞争的企业，也往往由于其他企业的不合理行为而遭受损失。而在新的计价模式下，投标单位在招投标进行的过程中，需要对工程量清单进行深入的分析和审核，然后根据企业自身的施工特点，施工模式以及人工费，材料费等施工成本方面的情况，其管理水平，利润率和市场因素等综合情况进行考量，并给出自主报价。

这样的报价方式更加自由，更加符合市场经济的条件，对于企业发挥其自主报价能力并体现自身优势有着很大的帮助，实现了由政府定价到市场定价的优质转变［1］。此外，由于工程量清单是公开，透明且统一的，这就使得各参与方都能摆脱标底价的束缚，从而更加健康，自由的进行招投标操作。对于招标单位来说，不再需要对标底价进行严格的保密，这也就减少了许多来自于内部的不和谐以及外部对于标底的觊觎与窃取行为;而对于投标单位来说，也不必要费尽心机的探寻招标方的标底，从根本上掐断了投标单位因为经济利益的诱惑，而采用不合理，不合法的龌龊手段进行不正当竞争的可能，从而真正实现招投标工作的公开，公正，公平!

3工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制的工作重点

对于工程量清单计价模式下的招投标阶段工程造价控制的工作重点，应该与实际相结合，增加深度，通过对实际工程的特殊情况以及实际特点进行分析，从而规划其工作重点。一般来说，在通常的工程中，常见的工作重点有以下方面。

3．1注重工程量清单的编制工作

工程量清单是对工程造价的最终控制具有根本影响的重要因素。因此，工程量清单的编制必须要客观合理。编制工程量清单首先需要全面了解与工程有关的一切资料，对工程的技术规范和业主的具体要求进行深入的掌握，并通过对现场的实际勘察，了解其施工条件(包括施工现场的场地，交通环境以及水文，地质，气象等具体条件)，从而为工程量的最终计算与确定提供足够的数据基础与信息支持。其次，要明确项目划分，各项目之间要做到界限清楚，项目内容和工艺，质量标准明晰，从而方便计量和最终的报价，项目要划分主次，细节标注清楚，避免出现报价不平衡的情况。最后，还要对业主的具体要求做言简意赅的说明与介绍，如施工工艺的特殊要求，施工材料的规格，型号以及质量的要求，对施工条件以及施工现场自然条件的说明等等。这其中最重要的是现场的施工条件，应该表达的清楚，准确，从而便于投标人根据自身情况，设计适合的施工方案，以便取得更好的招投标效果。

3．2重视对招标工程量清单项目特征精准描述

所谓招标工程量清单的项目特征，是用来描述分部工程项目，项目措施自身价值的本质特征［2］，准确描述了项目情况，也是确定一个清单项目单价以及总价不可缺少的重要依据，是区分清单项目和履行合同义务的基础，因此，需要重视对招标工程量清单项目特征的描述。具体来说，招标工程量清单项目特征需要包括以下内容。首先对于涉及计量的内容需要描述，如门窗的尺寸，一般以“樘”或“平米”为单位计量，门窗有多大，直接影响了工程的造价，因此需要准确描述其尺寸。其次，对于相关规格需要描述，如混凝土构件中混凝土的强度等级，需要使用C20还是C30或C40，强度等级不同，价格也不同;再次，材料相关的内容需要描述:如油漆的品牌以及品种(调和漆还是硝基清漆)，管材的材质(碳钢管还是塑钢管等)等，以及这些材料的规格和型号，都会影响工程造价，需要描述。此外，还需要对安装方式进行描述，如管道的连接方式是螺纹接还是焊接，给排水系统是需要法兰连接还是焊接等等，都会影响工程造价，需要描述。

3．3招标控制价的编制准确性

招标控制价编制的准确性对工程造价控制起到关键作用，首先对《计价规范》和相关政策，编制依据能熟悉了解;其次对招标文件，工程量清单项目特征有充分了解，勘察现场，根据项目实际情况进行编制;再次要仔细的了解材料和设备的价格，使得招标控制价符合市场行情，减少物价因素对招标控制价的编制准确性的影响，并考虑一定的风险因素。

3．4重视询标工作

在项目开标以后，定标之前，需要在相关部门的监督管理下，对投标人进行询标，通过询标的操作，可以排除对方可能存在的不合理报价，如非实质性报价，欺骗性报价以及明显低于成本的不合理报价等，从而避免出现错报，漏报，以及其他暗箱操作的不合理行为。这对于招投标双方对工程有关问题的沟通是有着积极地促进作用的，通过询标，能够加深招投标双方的沟通与谅解，从而为确定合理的工程造价以及后期的合作打下良好的合作基础。

3．5重视合同类型的确定工作

在工程量清单计价下，由于工程总量是统一且固定的，这就使得不同的合同方式对于报价人的利益影响明显加大，又因为清单工程量与实际工程量必然会存在一定的差别，从而给合作双方带来一定的利益风险，并且这种风险是不可能完全预知并且排除的。因此，招投标双方都需要谨慎的选择合同方式，从而确定对双方有利的合作内容与方式，对合作中的风险进行共同承担，从而促进合作的进行。一般来说，对于大中型工程采用较多的合同方式为以单价合同为主，以总价合同为辅的方式;而对于规模小，技术难度低，工期短的小工程，可以直接采用总价合同。

以本文中所列的工程为例，该工程即属于大型工程，如果以总价合同为主，则对于实际的施工总量以及在施工中的具体细节问题比较难以确定区分，很容易因为工程总量以及价格问题产生纠纷，对于工程的进展极为不利。因此，该工程更加适合以单价合同为主的合同模式，对工程主体，工程的配套设施(如地下室，停车场等)以及工程细节(如外墙保温，给排水系统等)进行具体的单价制定，将价格细化处理，并在合同中明确标注。基于各组成部分和细节的单价进行总价的制定。这样的方式对于工程价格的控制有着积极的意义，能够有效地减少和规避工程合同陷阱，保护工程合作双方的权益和利益，对于工程的进展有着积极的促进和保障作用。

4结语

工程量清单计价模式是一种全新的招投标阶段的计价模式，对于工程造价的控制有着积极的意义，它可以将定价权交给企业，由企业通过合理的市场竞争决定最终的工程造价，这既有利于企业采取更加适合自身特点的工程方案，也有利于用户控制成本，是一种非常先进的计价模式。目前，工程量清单计价模式在我国的应用还处于起步阶段，因此，需要相关人员更多的重视，关注，也需要我们更多的探讨与分析。