项目施工阶段投资管控

工程建设项目的投资控制贯穿于项目建设的全过程，在满足质量和进度要求的前提下，随时纠正投资偏差，把建设项目投资控制在批准的投资限额以内，以保证建设项目管理目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。工程的投资控制可分为建设项目的决策、设计、施工3个阶段，决策阶段通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制；设计阶段通过标准设计和限额设计，使设计概算超投资估算的现象得到了基本控制；工程建设进入施工阶段后，由于工程投资主要发生在此阶段，管理不好就会浪费大量的投资。因此，施工管理水平直接影响到建设工程造价，做好施工阶段的投资控制，是整个建设项目投资控制的重要组成部分。
施工阶段的投资控制
主要目的工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所决定，施工阶段对工程项目投资的影响相对较小，据统计,施工阶段的投资控制对整个项目经济有效性的影响只有10%。但施工阶段是资金大量投入的阶段，其投资控制的任务不同于承包单位控制成本，而是在形成合理的造价的基础上，着力控制可能产生的新增工程费用甚至降低工程费用，达到对工程实际投资的控制。采取有效措施加强施工阶段的投资控制，对管好用好建设资金，提高投资效益有着十分重要的意义。
投资控制方法
编制合理的资金使用计划施工阶段投资控制是把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工过程中定期进行投资实际值与目标值的比较，发现并找出实际支出值与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。如果没有明确的控制目标，就会无法比较，也就找不出偏差，进而就会使控制措施缺乏针对性。编制合理的资金使用计划，细分投资控制目标，确保施工过程中分阶段目标的实现，才能实现最终的投资控制目标。同时，工程项目的投资是分阶段、分期支出的，编制合理的年、季、月资金使用计划，合理进行资金调度，减少不合理的资金占用，既能保证工程建设有足够的资金，不致因资金供应不足或不及时而影响工程建设的进度，又能不占用过多的资金，减少利息支出，有利于投资控制目标的实现。
审核施工组织设计施工组织设计是由施工单位编制的，用以指导施工准备和施工全过程的技术经济文件。先进、合理的施工组织设计是确保工程质量、进度、投资目标完成的首要条件。在工程投标阶段，施工单位就编制了比较粗糙的施工组织设计，并以此方案为依据进行了计价。施工组织设计的编制应结合合同工期并结合工程规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质、外部环境等因素综合考虑，抓住主要矛盾，预见薄弱环节，对其中的主要施工方案进行技术经济分析，对不合理的施工进度、工艺、方案提出合理化建议，使之成为技术先进、工艺合理、组织精干的施工组织设计及施工方案，力求在满足施工需要的前提下尽可能地降低施工成本，为投资控制目标的实现创造必要的前提条件。严把工程质量关，主动管理，施工过程中力争做到事前、事中和事后控制。及时与承包商沟通可能发生的问题，避免返工造成施工成本的上升，减少承包企业索赔机会，从而控制工程投资。
严格控制工程变更工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更等，在工程项目的实施进程中，由于不可预见因素较多，经常出现工程量变化、施工进度变化，从而不得不改变施工项目或增减工程量，从而影响工程造价。因此，施工前应对施工图纸进行会审，及时发现设计中的错误，避免造成不必要的浪费；严格控制工程变更，对必要的变更首先应进行技术经济比较，对可能影响投资的各种因素详加分析，选择经济合理的技术措施，力求减少变更费用；完善工程变更的现场签证手续，工程变更前，必须经监理、业主及施工三方会签，力求做到签证内容、工程量与现场变更情况一致，避免工程竣工结算纠纷；严格审核变更价款，包括工程计量及变更单价的审核，避免施工方多报、虚报，导致工程投资增加。
严格控制施工现场签证工程施工期间，由于工程量及施工进度的变化，会产生各类工程签证，签证产生的费用在整个工程造价中占有一定的比例。因此，为了合理确定和有效控制工程造价，必须严格控制现场签证。（1）签证是一项政策性、技术性、经济性很强的工作。要增强现场管理人员的签证价款意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育，根据项目特点，对签证人员进行有针对性的业务培训，让他们掌握一些基本的造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，具备运用所掌握信息和数据进行分析处理的能力，把好签证内容关。（2）及时办理现场签证，规范签证形式。现场签证应说明签证事件的原因、时间、解决方法等内容，尽量避免补办，对一些重大的现场条件变化还应进行现场拍照、现场记录等，以做签证的证据，力求通过签证资料再现该事项的详细属性。（3）现场管理人员要熟知施工合同及补充协议的内容。在办理签证过程中，对施工方提出的签证事项严格审查，仔细分析，避免同一内容重复签证现象的发生。
及时、合理的处理索赔索赔是工程承包合同履行中，因一方不履行或不完全履行既定义务或者决策错误，造成工期延误和经济损失，另一方要求补偿损失的权利。业主作为建设项目的管理主体，往往会成为被索赔的主要一方，如不能妥善处理，工程质量就难以保证，进度就会拖延，投资就会失控。因此，正确处理索赔对于控制投资至关重要。索赔一旦被提出，就要认真分析其要求是否合理、合法，计算是否正确，依据是否齐全。对于认定的索赔要以书面形式答复索赔方，并由当事人代表签字备案，做到有据可依，有案可查，并尽快处理解决，避免矛盾复杂化，补偿费用增加。
做好施工记录及原始资料积累现代工程的投资规模大，建设周期相对较长，故而施工期间的主客观条件都易发生变化，给整个施工带来了许多不确定的因素，工程施工阶段的矛盾不可避免。矛盾的解决途径是协商、调解、仲裁或起诉，这些途径都要依靠证据。因此，必须尽可能详细地做好施工过程中的各种记录，诸如天气、水电供应、材料供应和试验、施工进度、施工中出现的各种问题及其解决办法和处理结果等，并注意各种原始资料的收集整理，为正确处理可能发生的索赔及各种纠纷提供原始依据。
施工阶段的投资控制作为工程项目建设投资控制的重要阶段，必须采取科学技术原理以及经济与法律手段，加强事前、事中和事后控制，环环相扣，层层把关，提出降低工程造价的技术措施。参建人员必须具有强烈的责任心和较高的专业水平，站在项目建设全局的高度上，为整体投资效益着想，合理确定投资，使之不断成熟完善，确保既定的投资控制目标的实现，为建设项目取得良好的经济和社会效益打下坚实的基础。
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