煤矿工程质量监督与管理策略

众所周知，煤矿工业为我国国民经济的所做出的贡献是不容忽视的，提升煤矿工业基建工程质量，是影响到煤矿工业安全健康成长的大事。针对目前经济发展新常态和能源供给创新的新势态，怎样摆正位置，增强本身建设，发挥特有优势，更好地服务于行业安全健康成长局势，是煤矿质监工作目前亟须处理的关键问题。

1当前工程质量监督存在的主要问题

1.1工程质量监督难度加大

煤炭建设投资主体、融资方式多元化；煤炭建设项目结构复杂，涉及行业和专业多；地质条件复杂，建井难度大，矿井建设标准高，建设速度加快，施工技术水平要求高，建设项目和建设市场的技术标准、竞争规则、服务模式渐趋国际化，建设的规模、速度及技术风险、劳务作业与工程质量的矛盾日趋突出；省外开发加快，涉及省市多，监督战线拉长，范围扩大，协调难度大，监督成本和难度也逐渐加大。

1.2个别项目建设行为不规范

办理建设手续滞后，工程质量责任主体责任落实不到位,行为不规范；施工无监理或监理单位专业不配套，不能很好的履行监理职责；部分工程建筑材料不合格；工程资料整理不规范,入档不及时,有些甚至弄虚作假，不能反映工程实际。

1.3监督机构自身建设有待加强

部分矿业集团公司推进改革将质量监督机构和基建管理部门合并，削弱了质量监督职能；个别工程质量监督机构专业配置不健全，缺少人员，技术力量薄弱；个别矿区站对所监督的建设工程中存在的工程质量等问题监管不力；部分工程质量监督机构方案、计划、日常的监督检查工作、认证检查记录、监督报告、不良行为记录等管理较零乱，监督信息统计不全面、不及时。

2存在的原因

全省煤矿质监工作面临一些矛盾和问题，已经影响和制约了工作开展，必须予以高度重视。一是煤矿建设任务量急剧下降。受政策影响，煤矿工程质监工作量呈逐步萎缩态势。二是监督机构建设亟待加强。有的单位随意撤并质监部门，减少工程质量监督岗位和人员，影响了长期以来的固有的煤矿工程质量监督管理秩序。三是质监意识有待加强。有些单位还没有认识到工程质量的重要性和必要性，更有以逃避工程质量监督为荣思想，导致部分煤矿工程项目质监缺位。

3如何深入推进煤矿工程质量监管工作

面临新的形势和出现的新问题，煤矿工程质量监督部门应当从多方面入手，深入推进煤矿工程质量监管工作。

3.1以执法促监督

工程质量监督管理部门应以开展的大检查为契机，积极开展行政执法，坚持质量检查和执法有机结合，形成质量监管执法合力，有效加大质量监督的力度。通过大检查组织开展行政执法，检查各类在建、技改建设等项目，查出各类质量问题，下达行政执法现场检查笔录及责令整改指令，依法纠正违法违纪行为，责令整改工程质量存在的问题。开展行政执法对促进全省煤炭建设工程质量监督工作的开展和工程质量的提高发挥至关重要的作用。

3.2以执法促创优

坚持将执法检查寓于每年度的工程评优中，执法和工程评优有机结合，违法违纪和质量问题多的工程不予评优。通过执法增强工程建设各方的法律意识，促进工程质量的提高，在本行业内掀起争创煤炭行业优质工程和“太阳杯”工程的高潮。

3.3以科技促监督

深化“互联网+”理念。倡导将工程监管、招投标纳入企业“大数据平台”管理，着力打造“智慧工地”，积极推进信息化建设，依靠大数据平台，探索建立“互联网+”的内部管理信息化体系，充分发挥监测监控和“大数据”共享分析利用功能，以信息化带动规范化。深化“创新改革”理念。以改革创新破解工程质量安全难题，按照国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》规定，研究改革全面落实各方主体的工程质量责任，特别强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任，严格执行工程质量终身责任制，积极推动煤炭工程质量监督管理改革发展。

3.4增强工程质量安全意识

定期组织开展宣传观摩活动，加强各单位工程技术人员之间交流。加大对争创优质工程的活动开展情况的检查，将争创优质工程的活动融入到日常工程监督检查中，通过查不足，抓整改，促进施工、监理单位在工程质量创新、创优和精细等方面下功夫，确保质量工作做实、做细，取得实效，进一步认清形势，理清质量工作思路，形成人人“讲质量、比精细、比节约、比环境”的良好氛围。

3.5提升内部管理和自身素质

加强质监人员法律法规、规章制度和业务知识的培训，建立内部廉洁行政监督约束机制。加强专业人员之间的相互学习，共同提高监督工作水平，真正做到工程质量监督工作的科学性、公正性、权威性。

新时代煤矿工程质量监督管理部门应以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实党中央、国务院关于工程质量安全工作的决策部署，按照积极推进建筑业新旧动能转换和实现高质量发展的工作思路。求真务实，勇挑重担，开拓进取，扎实工作，不断开创质量监督管理工作新局面，为煤炭行业发展作出新的更大贡献！

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