浅议塔吊安全的监理职责

塔吊是前建筑工地上应用最为广泛的垂直运输机械，所以在工程建设的施工阶段，塔吊的正常运行就成了安全施工的重要组成部分。根据“谁施工谁负责”的原则，总承包单位自然是塔吊安全使用的责任主体，承担塔吊安装、使用、维护、拆卸的安全责任。详细内容，请往下看。

关键字：塔吊安全，监理职责

塔吊是前建筑工地上应用最为广泛的垂直运输机械，所以在工程建设的施工阶段，塔吊的正常运行就成了安全施工的重要组成部分。根据“谁施工谁负责”的原则，总承包单位自然是塔吊安全使用的责任主体，承担塔吊安装、使用、维护、拆卸的安全责任。在施工过程中，监理工程师对塔吊的安全管理起何作用？应负何责？至今说法不一。有的认为监理应该像管理工程那样监管塔吊，有的认为不该管：个别地方的安全监督部门要求监理对塔吊基础质量负责。而大多数监理工程师则认为：监理仅对工程本身的质量负责监控，对塔吊的基础质量不应承担责任，拒绝对塔吊基础质量签字；有的安监部门则以此为由不发准用证。结果大量的塔吊在无证状态下运行，反而人为地留下安全隐患。因此有必要对塔吊的质量与安全管理统一认识，明确职责，规范管理，消除盲点。本文就此发表一些浅显的看法，供同行和有关部门参考。

1、监理无须对塔吊的制造、安装质量承担监理责任，其主要理由为：

1.1法律、法规没有这方面的规定

《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省施工起重机械设备安全监督管理规定》都没有把包括塔吊在内的施工机械的制造、安装质量纳入工程监理范围。

1.2要求监理对塔吊质量负责缺乏合同依据

按照监理委托合同，工程监理的职责范围只对工程本身的质量负责监控，并不包括施工单位的临时设施、施工机械及运输设备的质量。

1.3塔吊基础的施工质量不在工序报验和隐蔽工程验收范围，也不属于工程质检范畴，而应是施工单位的自检范围。

1.4技术依据不足

（1）塔吊安装位置一般都在工程本体平面以外，即在地质勘察的钻探范围以外，监理对塔吊地基承载力缺乏判断依据。工程本体的基础验槽是由工勘、设计共同参与并作出地耐力判断的，因此塔吊的基础地质情况也不能由监理说了算。

（2）塔吊生产／—家的出厂说明书上要求的基础混凝土强度为C……～C。而《建筑机械安全技术规程》JGJ33-2001第4.4.2条规定，塔式起重机的混凝土强度等级应不低于C35，施工单位按照说明书上做的基础，明明不符合安全规程，监理怎么能随便签认呢？

（3）因为施工单位知道塔吊不进入监理验收程序，塔吊基础并没有像工程那样按工序报验，往往基础混凝土强度在没有达到设计强度的75%以上时就安装塔身，也没有经过监理批准，这类情况在建筑工地上司空见惯，安全部门硬要监理事后对基础质量认可也是强人所难。

1.5如同桩机、挖掘机、搅拌机等其他施工机械一样，塔吊同属施工机械，其制造与安装质量也无须监理把关。

2、监理在塔吊安全中应尽的职责

上面阐述了监理对塔吊的制造和安装质量不负监理责任，并不是说监理对塔吊的安全生产就不闻不问，而是要做好以下工作，充分履行自己的职责。

2.1审查施工组织设计时，要结合现场实际情况，审查施工平面布置图上塔吊位置是否合理，在塔吊运行范围内，有无高压电线或者非施工人员通道；如果有，则要求施工单位搭设防护措施，并另报单项施工方案经审批后实施。

2.2审查施工组织设计中有无塔吊使用的安全措施。

2.3塔吊进场后，要检查制造厂家有无生产许可证，出厂合格证；有无产权单位的起重机械设备安全技术档案。

2.4安装单位应当具有建设行政主管部门塔吊安装专业承包资质证书，从业人员应有作业或管理资格证书。

2.5安装完毕向使用单位移交前，应当委托建筑起重机械检测机构检测合格，并与产权单位和使用单位联合进行安装质量验收，经验收合格后，方可投入使用。

2.6塔吊使用前还要经当地安全监督部门核查批准，使用时把安全监督部门核发的准用证和检测合格证置于或附着于塔吊的显著位置。

2.7要求塔吊操作人员必须有培训合格证。无证人员不允许操作。

2.8塔吊在使用过程中，监理如发现不安全因素，应当按照安全生产管理条例，行使安全监理职责。