地铁建设项目施工安全管理

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随着全球金融危机对我国经济影响的进一步显现，国家采取了一系列拉动内需的重大政策，一批重大项目陆续开工。而在国家4万亿经济刺激计划中，近一半的投资将用于固定资产投资和铁路、公路、机场等基础设施建设。据了解，目前北京、上海、广州3城市轨道交通（主要是地铁）每年都以40—50公里、百亿元以上的投资速度推进，我国的城市轨道交通（主要是地铁）建设正面临史无前例的高潮。在城市地铁超速发展的同时，我们更要进一步加强地铁建设工程安全生产监督管理工作，避免类似杭州地铁塌陷事故的发生。

我国建筑行业安全生产现状

近年来，随着《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国建筑法》的正式实施，建筑施工安全管理水平有了明显提高。特别是2003年出台的《建设工程安全生产管理条例》，更是使建设工程安全生产做到了有法可依，对建设安全管理人员有了明确的指导和规范。全国建筑施工安全生产形势呈现出了总体稳定、趋向好转的态势。

从《全国建筑施工安全生产形势分析报告》中可以看出，事故发生总量和事故死亡人数与往年同比有所下降，但事故发生数量仍然较大，而且部分区域的发生率呈上升势头。据统计，2008年1—10月份，较大事故（一次死亡3人及3人以上）同比上升了20.7%，特别是在10月28日至11月15日短短的18天内，重庆武隆、福建霞浦和浙江杭州连续发生了3起建筑施工事故，死亡44人。在事故调查过程中，常会发现一些工程设施出现安全问题，这些问题很多都是由前期准备工作不足、调查研究不够，再加上规划、设计、施工等各个阶段工作中有疏漏，且缺少实时监测和风险评估造成的，例如杭州地铁项目建设过程中就存在建设工期不合理的现象。

近几年统计表明，建筑行业发生的事故集中在高处坠落、坍塌、物体打击、触电和起重伤害等。2007年，这些事故的死亡人数分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。从上述统计数字可以看出，施工现场是事故高发的场所。

地铁项目通常存在施工作业区域分散、施工工期长、作业性流动性大、技术性复杂、人员流动性大等客观条件，这类工程一旦发生灾害事故，都具有严重性、群体性和多发性的特点，从而使施工安全问题越来越突出，也给安全生产带来一定的困难和压力。

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