消防安全监督评估机制

消防工作责任考评制度落实不到位，没有真正把各级职能部门推向消防工作的前沿。监督管理偏重行政手段，不适应依法管理。消防监督队伍体制不完善，单一的现役体制制约着消防监督工作。首先在经济、文化和社会生活的诸多方面显现出来。与此同时，入世对消防工作也带来了很大的影响与挑战。尤其是自己角色的重新定位和转变，这已是公安消防机构必须解决的一个重要而又紧迫的问题。纵观世界各国的消防机构。多数都实行的是公务员制，即我们惯称的职业制。

它通过合理的待遇和严格的要求来保持较高的业务素质和战斗能力。而我国大部分城市实行的是单一的现役制，这种体制导致消防监督人员在数量和质量上都远不如世界上的其他一些国家。加入WTO后。防监督管理机制跟不上迅速发展的经济建设和市场经济发展的需要。消防行政的公开性、透明度还不高。不能完全体现高效、透明、规范的行政管理体系的要求。建立新的消防安全监督评价机制是面对新的机遇与挑战的需要，消防人员流动快，防监督队伍不稳定，造成专业不专、业务不精的局面。消防监督管理模式受制于传统观念的制约，不适应现代经济发展的要求。

在实际工作中，重要的大型工程建设、重大火灾隐患整改、防规划工作以及危险化学品泄漏等工作还存在很大的漏洞，消防监督管理还缺乏科学性。不利于经济高速发展的要求，也不利于落实单位防火安全责任制。到目前为止，一些对消防机制的改革还未能到位，消防机构进行的审核、收查、检验、复查、检测等业务还不到位。随着经济的发展，社会物质财富的增加。火灾荷载普遍加大，消防工作量也随之增加。繁杂的消防监督工作使单位和消防机构都不堪重负。消防监督管理长期受传统观念的制约，使其职责范围和权限一直没有一个缜密而科学的界定，公安消防机构的职能没有准确定位，导致消防监督职责不到位等多种突发事件，并且在失误的处置上需要较强的专业知识和业务能力，这就需要相对稳定的具有丰富实践经验的专业人员。而我国目前的消防安全监督机制中很明显缺乏这方面的人才。

建立完善的消防安全监督评价体系在充分发挥公安消防监督机构监督管理职能的同时，大力探索新形势下的消防安全评价机制，建立消防安全评价体系。对所有的社会单位的消防安全工作进行一个全面、系统的评估，充分反映单位消防安全工作的可靠性，并将评估结果与社会单位经济活动挂钩，利用火灾公众责任险、限制贷款等市场化经济手段进行消防监督管理。同时，通过建立消防安全监督评价体系，可以为消防监督管理提供决策依据，变微观管理为宏观调控。在克服消防监督机构警力不足压力的同时，也能促进社会单位进一步落实消防安全责任，强化自身消防监督管理。

建立灵活的消防安全监督管理机制消防监督部门应结合工作实际，建立规范而统一的消防安全监督管理机制，强化对火灾隐患或消防安全违法行为的查处，从而在最大程度上提高消防监督部门工作效率。消防安全监督管理还应建立灵活的隐患处理机制，通过市场化的经济调节手段、行政手段和法律手段的综合运用，实现对相应社会单位消防安全工作的科学管理和标准化控制。要建立规范的安全管理和定期检测机制，形成长效机制，实现对各系统、各行业消防安全工作的规范管理和控制。建立网络化的评价服务机制信息时代下，消防安全监督管理评价机制可通过创新的技术平台实现，通过消防安全评价服务机制的建立，推动理性、平和、文明、规范的消防安全监督管理。

通过对服务手段的不断创新和发展，进一步更新消防安全工作的执法理念，改进消防监督执法工作方式。通过大力完善和推广使用消防公共服务平台，从而实现对消防监督管理工作的网上评价和管理、执法和消防工作信息公开、评价和投诉的查询解答、企业单位消防安全的管理、消防安全知识的培训；大力探索新的消防安全管理和工作模式，提高各级职能部门消防监督管理工作效率，促进消防监督评价机制的创新建设和发展。

科技和经济仍在持续不断地发展，现有的消防安全监督评价机制已难以跟上经济发展的速度。消防安全监督评价机制应随着社会主义市场经济体制的改革和市场经济的不断发展，进行全面的调整和发展，要建立适应时代发展的评价机制，从而为高效和创新的消防安全监督评价工作奠定良好的发展基础。