浅谈固废管理信息化系统的建立及WebGIS技术运用

随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，生产和生活过程中产生的各种固体废物日益增多。大量的固体废物既是危害环境的污染物质，又是可以被回收利用的再生资源。因此，如何利用GIS等空间信息技术来大幅提升固体废物管理水平已成为环境保护和资源保护的热点问题之一，也是各级环境保护部门和环境保护工作者面临的重大课题。

我国的经济大省全都具有危险废物产生量巨大、危险废物种类众多、经营活动市场化程度较高等特点。与此同时，危险废物管理信息化还处于较低水平，表现为：缺乏信息化发展战略规划、废物管理信息化发展失衡、城市废物业务管理系统建设不足、以及废物信息共享与交换存在严重困难，普遍忽视贯穿危险废物从产生、转移到消亡全过程的空间信息，对GIS等空间信息技术的运用严重不足等。鉴于此，笔者对固体废物管理信息化现状进行了深入调查和研究，并在此基础上结合WebGIS等空间信息技术开展固体废物管理信息系统的研究、设计和开发工作。

一、固体废物管理信息化系统建设目标

建立基于网络的省、市、区（县）三级联网、功能完善、覆盖全省的固体废物管理信息系统，基本实现危险废物的信息化全过程监管；建立较完善的固体废物信息交换网络体系，实现固体废物安全有序的网络化信息交换。

二、固体废物管理信息化系统建设内容

1危险废物经营许可管理

建立危险废物经营许可管理信息系统，实现危险废物和严控废物经营许可证审批流程的规范化和标准化，通过对危险废物经营单位许可申请信息和日常管理台账的收集、处理、查询、统计分析和GIS空间分析及时掌握区域内危险废物经营单位的生产经营活动，为危险废物经营单位的日常监管提供决策依据。

2固体废物产生源管理

固体废物产生源管理信息系统建设是依托环境保护广域网络的省、市、区（县）三级网络应用系统，以固体废物产生源动态申报登记管理为基础，建立固体废物产生源基础数据库，为固体废物管理和决策提供有力支持。实现对危险废物产生单位的废物产生及去向情况的动态申报与采集，实时掌控企业和区域内危险废物的产生及流向情况，在此基础上进行统计分析和GIS空间分析。

3危险废物事故应急管理

建立危险废物污染事故应急和处理信息管理系统，对突发性危险废物污染事故及时进行跟踪和预警，为危险废物事故处理、指挥调度提供决策支持。其主要功能包括危险废物事故基础数据查询、应急辅助决策、危险废物事故数据汇总上报和危险废物事故预案管理。危险废物事故应急管理基础数据库主要包括事故数据调查库，知识库、专家库、处理预测库、处置技术库等。

4危险废物转移管理

建立危险废物转移管理信息系统，实现转移计划网上报批、转移联单网上备案的信息化操作流程，实现危险废物从转移计划状态到运输及处理处置的全过程动态监管，实时跟踪和掌握区域危险废物的流向情况。主要实现转移联单的电子化和自动化，采用电子签名的方式管理联单，方便快捷，简化运行过程，提高效率[3]。

5固体废物信息共享

固体废物信息共享系统为各级环保部门和公众提供了固体废物信息查询、信息共享和交换的服务系统。主要建设内容为固体废物信息交换与发布网站、固体废物共享信息数据库等。主要功能包括固体废物相关法律法规、标准规范、政策制度等信息查询，管理动态发布、固体废物供求信息查询与发布、危险废物经营许可审批及进口废物许可审批信息发布及公示等。

6废物进出口管理

废物进出口管理信息系统通过对进口废物加工利用企业的备案信息、许可申请信息以及日常经营台账信息的收集、提取、加工和处理，实现废物从进口到加工利用的全过程信息化监督管理，为进口废物的监管和许可审批提供决策依据。进口废物管理信息系统的建立简化了进口废物加工利用企业备案和申请程序，方便企业了解和跟踪进口废物申请审批状态，统计和查询本单位进口废物加工利用情况；各级危险废物管理部门则可以实时掌握进口废物加工利用企业的备案、许可申请及加工利用情况，为区域进口废物管理提供决策支持。

三、固废管理信息系统总体结构设计

固体废物管理系统的建设以实用、高效、稳定为原则，采用SQLServer2000企业版数据库管理系统和空间数据服务器ArcSDE实现空间与属性数据的存取与处理；GIS服务部分采用功能强大的ArcIMS实现信息更新与远程维护，地图切割和前台的GIS展现采用开源的GeoServer。数据库按照规范化的信息分类标准和统一的地理空间关系构建；数据访问层由数据访问服务和数据交换引擎组成，前者实现危险废物业务信息和空间信息的预处理、存储和维护，后者用于实现业务应用系统与平台之外的系统之间的数据交换和共享。统一认证用于共享环保局其它业务系统的用户信息，保证用户身份的真实性和系统访问的可控性；目录服务实现网络资源查找、用户访问控制与认证信息的查询、邮件管理；流程管理实现业务流转和动态任务指派。业务应用层实现危险废物从产生、综合利用、运输到最终处理处置整个动态过程的信息化监管。

四、WebGIS技术在固体废物管理系统中的应用

1.何为WebGIS

WebGIS是GIS与Internet技术的结合，能够让用户从WWW的任意结点对地理信息进行在线的浏览、查询、显示和分析。

2.WebGIS在系统中的应用

WebGIS技术主要表现在采用WebGIS技术实现危险废物业务信息的数据采集、更新、空间定位以及直观的专题分析。系统根据实时的产生源申报和监测信息更新空间业务数据库，方便用户及时掌握危险废物产生源、处置设施、区域废物产生量、流通量、处置利用量的空间分布情况；GIS专题分析功能通过挖掘隐藏在属性数据之中的各种潜在联系，在基础电子地图上进行直观的专题图统计分析，为用户提供一种崭新的危险废物管理决策支持方式；同时，系统运用WebGIS和GPS相结合实现多空间、多时间的危险废物转移监控，可以在地图上显示和查看危险废物运输车辆的当前和历史行驶轨迹，也可以通过短信平台最终达到动态、实时的危险废物转移远程监控和管理的效果，保证危险废物转移健康、有序的进行。

3.WebGIS在系统中的应用优势

通过引入WebGIS和GPS等空间信息技术手段，可以将危险废物管理的全过程完全纳入时空框架体系。WebGIS技术主要体现在：对危险废物产生源和处置设施进行直观的基于电子地图的定位、显示、浏览和数据编辑；GIS专题分析功能充分揭示了各种数量关系和逻辑关系，并以图形化或符号化的方式直观地在电子地图上予以展示；用户可以从更加宏观的尺度来研究区域危险废物从产生、转移到处置全过程的空间状态变化规律；结合时间维，则可以对危险废物产生、转移和处置的基本情况进行任意的时间序列分析和切片分析。

五、结语

固体废物管理系统有效的改变了传统的工作和管理模式，明显地提高工作效率和经济效益；同时系统可以及时准确的反映危险废物产生、转移、处置等情况，为辅助领导决策奠定了坚实的基础。WebGIS技术的应用，促进和深化了危险废物管理的变革。固体废物管理系统的建设对危险废物管理信息化具有借鉴意义，可以当作一个较典型的范例在全国推行。