公路工程试验检测设备计量工作现状

文中阐述了河南省公路工程检测设备计量工作的现状及存在问题，并进行了对策研究。

1河南省公路工程行业试验检测仪器设备溯源的现状

我省交通计量管理工作起步较晚。2000年左右，河南省交通基本建设质量检测监督站（以下简称省质监站）在对全省试验检测机构的管理工作中发现：有的公路试验仪器未经检定或过期未检定仍在使用；有的虽然进行了检定，但那些使用频率高、专业性强的公路专用仪器设备的检定内容和程序不规范；个别设备采用的检定方法和标准有明显错误等，导致一些不符合要求的仪器流入试验检测市场，直接影响到了试验检测数据的真实性和评判结果。当时考虑到我省高速公路建设正在大跨步地发展以及公路工程试验检测专用设备仪器的使用状况，省质监站于2002年底向省交通厅提交了《关于成立河南省公路工程专用仪器检定站的申请报告》，2003年4月交通厅回复《关于同意成立河南省公路工程专用仪器设备检定站的批复》（豫高科教［2003］212号文），确定在省质监站内设立公路专用仪器设备检定站，并要求其负责公路工程专用仪器设备的计量工作；组织开展计量技术、检测手段和定检方法的研究。

建立公路工程检测仪器计量检定管理档案；为公路工程检测仪器的计量提供技术指导和服务。经过充分的准备，2007年省质监站向交通厅申请了进行河南省公路工程专用仪器设备检定站的考核验收，并于同年通过了由省部级专家组成的专家组的核查验收，河南省公路工程专用仪器设备检定站正式成立。检定站成立之后积极履行自己的职责，对公路工程专用仪器设备进行量值溯源，有效保证了相关检测仪器的准确性和有效性，为河南省高速公路的建设大发展贡献了一份力量。但是由于种种原因，检定站一直未能通过原省技术监督局的建标考核及计量授权。到2014年，检定站已实际停止运作。这就导致交通行业部门最高计量标准无法向下传递，未形成完善的交通行业计量管理体系。在此情况下，省质监站一方面继续推行仪器计量管理政策，在《河南省公路工程工地试验室管理办法》（豫交文［2014］220号）中明确要求试验室有量值输出的仪器设备必须经过检定/校准等量值溯源，并不间断对试验检测机构仪器设备的量值溯源情况进行检查，保证公路工程在用仪器设备的准确性和有效性。

2现阶段存在的问题

对河南省内的104家等级公路水运试验检测机构和40家工地试验室的仪器设备溯源情况进行了调研分析，得出如下调研结果：（1）目前河南省交通行业试验检测仪器设备的检定/校准主要由质监局系统的计量检定机构和通过CNAS认证的校准实验室承担，其中计量检定机构包括河南省计量科学研究院和各市县级的计量检测中心，校准实验室既包括本地机构也包括外省校准实验室在河南省设立的分支机构。对于Ⅰ类通用仪器，找法定计量检定机构进行量值溯源无可厚非，但是对于Ⅱ类公路工程专用仪器设备，其一般没有或者仅有交通部的检定规程/校准规范，而当地法定计量机构基本并未被授予此类仪器的检定/校准资质能力，因此对此类仪器设备是没有量值溯源的力的。

（2）Ⅱ类仪器设备总体量值溯源情况混乱，依据的技术标准文件、计量参数、溯源的方式均与《指导手册》要求偏差较大。目前150种Ⅱ类仪器设备中有53种已编制有相应的检定/校准依据标准，但是计量机构对交通部的相应技术文件并不清楚或者并不愿意采用，而其系统内部又无对照标准，当对相关仪器进行量值溯源时，大多采用别的行业的检定/校准依据或仪器使用说明书，更有甚者甚至直接套用其它仪器的校准规范。（3）计量参数不符合相应检定/校准规程和《指导手册》的要求。

主要存在的问题包括：①对已有检定规程的仪器设备，仪器设备的计量参数已有明确规定，但多数计量机构并没有按照规定执行，只检定部分参数或者一个参数，并且不同的检定机构所检定的参数各不相同；②对于没有检定/校准规程的仪器设备，计量参数的选择就更为随意，部分设备只是检测了辅助的计量参数，关键计量参数却没有得到溯源；③部分仪器没有检定/校准规程，检定机构也没有计量标准，但却出具了检定/校准证书。（4）计量机构服务意识薄弱，此条主要是指质监局系统的计量检定机构。由于法定检定机构是政府批准依法设立，加之计划经济观念的束缚，把自己封闭在自身设置的行政区域框内，造成市场意识欠缺，对客户的服务意识薄弱，主要存在以下几个方面的问题：①时间观念淡薄。一般需要提前1个月以上向检定机构预约现场仪器计量活动，而且有时需要三番五次的提醒催促，检定机构才会按约定进行检定校准。而计量过后出具报告时间过长，比如有时去省计量院送检仪器，需等待1个月以上才能拿到仪器和报告；

②服务单调，指导性差。报告在形式上千篇一律，不同用户使用的报告在效用上无任何差别，检测机构从检定/校准报告中得不到多少有效信息。另外，对检测机构遇到的计量技术难题不给予及时指导或解决。除了天平、压力机等少数需出检定报告的设备，对于计量过程中发现的设备仪器问题，比如恒温水浴、烘箱等仪器的过大温度偏差，检定机构一般并不对设备进行调试设定或修理，甚至有些时候都不通知检测机构，而只是直接出具一份校准报告；③价格制定随意性大。对于同一个公路乙级试验检测机构，省计量院与地市计量机构的报价能相差5~6倍。而且不仅不同检定机构报价不同，甚至同一家检定机构对相似的试验室检定报价差别也很大，而决定报价的重要因素就是检测试验室在检定机构里认不认识“熟人”。此外，随着近几年计量市场的放开，市场竞争逐渐激烈，具有生存压力的民营校准实验室不断压价，甚至已低于成本价。

3应采取应对措施

公路计量机构能够采取的形式只能为计量行政部门授权的行业专业计量检定机构和CNAS认可的校准实验室两种；专业计量技术机构的申请授权主要存在资源投入大、准备时间长、一次授权参数少等几个方面的困难，并且目前计量工作处于改革的规划期，我省专业计量授权工作处于暂停状态；依据现行法律规定，交通行业的计量器具基本都可以通过校准的方式进行计量溯源，因此通过建立或引进CNAS认可的校准实验室的方式来建立专业计量技术机构较为实际。

4结语

针对河南省交通行业量传溯源体系的建设进行了分析研究，确定了河南省交通行业计量机构建立所需要的特殊要求，应首选第一、第二类的公路专业仪器进行计量项目的建设，计量标准器应首先溯源至交通运输行业的部门最高计量标准，相关计量人员应掌握相关计量知识和交通行业检测专业知识，依托单位应具备较丰富的资源、较强的综合专业能力和服务能力；明确了交通行业专用仪器设备计量标准建立所需要的条件，标准建立的范围和考核方。