电力工程建设监理合同风险的预防及对策

摘要：近些年来,我国电力工程数量逐年增加,这也是我国电力行业发展的重要保障。然而在电力工程建设过程中,经常会出现各种安全风险,为了有效降低风险,必须要做好监理工作。监理合同的制定也就尤为重要。故此,笔者在本次研究中尝试探讨这方面的内容,本文分析了电力工程建设监理合同的重要性,指出了电力工程建设监理合同风险的主要来源,并且提出了相应的预防对策

一、电力工程建设监理合同中存在的主要风险因素

1、工程合同缺乏管理意识。合同是为了能够保证建设工程建设质量以及总体规划和理想中的目标不存在偏差，但是从建设工程实际操作中发现，很多建设工程监理中对于合同管理形同虚设。根据我国《合同法》规定，建设工程监理开展前，发包人要通过书面形式来制定委托监理合同，要严格按照相关法律法规和行政法规的要求来明确发包人和监理的权利和义务。还要按照合同法委托合同以及其他相关法律法规从法律源头明确监理合同义务双重性，其中包括监理合同制定阶段没有通过书面形式、违反招标法来进行工程监理发包，这种的监理合同都属于无效合同。此外，工程监理中合同管理意识缺乏还表现在责任追究方面，比如一个建设工程由于是施工之后才开始进行合同签订，那么导致监理机构正常工作不能开展，施工过程中部分管理人员贪污或者滥用权力导致建设材料质量不过关，但是监理人员又没有发现，导致项目建设完工之后，检测不过关，这个时候就很难分清是谁的责任，导致监理方和施工方各执一词，对责任划分很不利。2、合同履行过程中缺乏监督。施工单位在施工的过程中有的时候会出现工程量增加的情况，这样施工方可能会以工程量增加提出申请，向建设单位索要增加的工程量酬劳，但是从正常途径来说，必须要监理单位对实际的工程量进行严格审核，监理单位一旦发现施工方存在虚报工程量这一问题，监理人员根据监理工作职责，绝对不能在工程量变更签证审批单上签字。而有的施工单位为了能够通过审核，就主动给予监理人员好处，这样的行为对于施工过程中科学合理的开展监理工作产生了严重阻碍，对于监理单位更是缺乏监督，给建设工程实施监理工作的正常运行造成了严重的影响。

二、电力工程建设监理合同风险预防对策

2.1审查签约当事人资格和资信能力

要预防电力工程建设监理合同风险，首先要做的就是要审查好签约当事人的资格和资信能力。要让双方出具必要的证明资料，了解对方经营范围和资信状况。一旦发现对方资信状况存在问题或者经营范围不足，那么就要中止签约。与此同时，当事人还要审查对方的资格，要了解对方是否具备签约资主体资格。

2.2明确合同双方的义务和责任

监理合同的根本目的是为了降低电力工程建设过程中的监理风险，故此在制定合同时还需要明确合同双方的责任和义务。只有明确了责任和义务后，合同双方才可以严格按照合同条款要求进行执行，从而避免因操作不利而导致对方出现的损失。与此同时，监理合同的条款也需要对等。要切实遵循公平原则来明确合同签订双方的权利与义务，当事人在享受权利的同时必须要承担义务，这也是合同公平原则的需求。

2.3要明确合同纠纷解决方式和诉讼管辖地

在合同中一般约定，若本合同发生纠纷，双方应协商解决，协商不成，通过诉讼（仲裁）方式解决。若选择仲裁方式解决合同纠纷，不能只是笼统的写一旦发生纠纷在甲方（或乙方）所在地仲裁部门解决，而应写具体的名称。若选择诉讼方式解决合同纠纷，应尽量选择已方所在地法院管辖，若对方不同意，可改为双方所在地法院均可管辖，尽量不要选择对方所在地法院管辖。此外，在制定合同时，为了提高监理合同的科学性与合理性，还要积极求助专业法律人员来进行协助，从而提高合同质量，避免合同风险出现。

2.4对合同履行过程进行监督

对于施工单位虚报工程量，以此来让建设单位支付一些多余的费用的现象我们应该在监理合同实施过程中进行监督，对监理人员进行思想教育，提升监理人员的责任心避免监理人员徇私舞弊的现象发生。监理单位对于施工单位具体的工程量应该进行全面掌握，在施工过程中应该注意是否存在虚假施工，对施工进度进行全面控制，避免施工进度和具体施工时间有所出入。

总结

电力工程建设项目的日益增多，使得电力工程建设项目的管理难度日益增大，电力工程建设监理的引入，能够有效提升工程建设项目的质量、安全目标。因此为确保电力工程建设监理作用得到最佳发挥，就应该高度重视电力工程建设监理合同的签订，并强化合同履行工作，确保监理工作得以按照相关规范标准开展，推动电力建设工程建设的健康有序发展，为人们提供源源不断的高质量电力资源。