施工风险防控举措分析

随着我国经济的快速发展，建筑业的安全生产关系到施工人员的生命和财产安全，关系到经济建设持续与健康发展，更关系到社会和谐与稳定。建筑业也呈现出前所未有的繁荣景象，城市化进程的加快，并逐渐发展为国民经济的支柱产业。工程项目施工风险而客观存在，针对各种常见的风险，采取何对策进行规避和防范控制，具有重要现实意义和借鉴作用。工程项目施工风险指项目施工的目标费用、目标工期、目标质量与项目实际费用、实际工期、实际质量水平的差异度。研究这一问题对于承包商顺利实施与完成项目施工，然而由于建筑行业的生产活动具有投资大、流动分散、周期长、露天和高处作业多、不安全因素、体力劳动强度大等特点，因而成为危险性大和事故多发的行业[1]。如何做好施工过程中的安全风险控制，已成为一个支撑建筑行业可持续发展，乃至于构建和谐社会的迫切需要。
1 风险类型
1.1 政治风险
政治风险，指发包工程所在国政府有意无意的通过政治时局及政策变化，使承包商蒙受损失，因此承包商必须在投标前认真了解情况，掌握各种信息，也不以业主的意志为转移。政治风险不以承包商的意志为转移，及时分析所在国家（或地区）的政治形势及其政策，以便及时采取避免或补救措施，如索赔、保险等。
1.2 管理风险
经营管理风险，指建筑施工企业在生产经营管理过程中，出现的不利因素与事件。对不同类型的风险要采取不同的策略和措施。建筑施工企业的生产经营管理涉及从投标、组织生产、缔约、竣工结算等各个环节，面临的风险是最多的，包括管理风险、安全风险、技术风险、人员风险、材料及设备风险、法律风险、财务风险等。
1.3 自然风险
自然风险不以人的主观意志为转移，包商无力阻止自然风险的发生，承也无法预见其何时发生，只能通过一些经济补偿措施弥补损失[2]。明确规定为不可抗力事件，就是说将可能发生的自然风险因素，针对自然风险指定的防范措施，并写明一旦发生这类事件时的解决办法。因此，主要体现在对不可抗力条款的解释，在投标报价时应充分考虑自然制约因素。
1.4经济风险
经济风险同政治风险有所不同，不像政治风险那样具有突发性，通常可以根据一系列的指标测算出来，通过加强信息收集及调研工作，可以通过预先采取一些措施避免，或缩小风险因素。准确把握建筑材料市场信息，对经济风险，只承担自己力所能及的部分，还可以采用分散、转移风险的办法。进而采取相应的采购策略。此外，有些建筑工程可以分包的形式，以避免不稳定因素。
2 风险防范
2.1 风险控制
风险控制，指把风险发生的概率和经济损失降到最低程度，涉及施工阶段的法律法规是保护工程承发包双方利益的法定根据，包括将风险减少、避免，甚至消灭，掌握这些法律法规，依法办事，有效控制风险。深签订完善的施工合同，基于“利益原则”承包人应当综合分析，熟悉和掌握工程施工阶段有关法律法规。独立承担过多风险的合同，入研究、全面分析招标文件，慎重决策，不签订不利的，吃透业主真实意图和要求。正确理解招标文件，详细审查图纸，复核工程量，全面分析招标人须知，复核工程量，审查合同文本，减少或避免合同签订后的风险。制定投标策略，在投标报价时，价格要素市场变动是经常遇到的风险，及时准确掌握价格要素市场，预测考虑周全，使报价准确合理。《建筑法》明确规定，总包负有质量、安全、工期等协调和管理责任，分包的工程承担由此造成损失的连带责任。及时按照约定调整合同价格，以减少风险，特别是可调价格合同，控制风险必须随时掌握价格要素市场变化，加强履约过程的防范控制[3]。通过合同执行过程中的分析，及时发现过程中不可避免的风险，及时制定预防控制措施。进行动态工程风险分析，施工过程中存在很多风险，对于风险较大的工程项目更要加强过程中动态风险分析。通过合同谈判，尽量完善，对条款拾遗补缺，使合同体现双方责任权力关系的公平与平衡，减少或避免风险，掌握价格要素市场动态。约定清楚风险由谁承担，管好分包商，减少风险事件发生。确定分包单位时应选择，对分包商承包的工程和工作，要严格进行管理，具有相应资质和独立承担民事责任的法人或单位。把总分包间可能发生的风险，督促其认真履行分包合同，减少到最低程度。
2.2 风险转移
以施工合同为基础，施工索赔是法律赋予受损失者的权利，都可作为工程索赔的法律依据。体改委和国务院经贸办等颁布的法规、《民法通则》、《合同法》以及国家建设部、工程所在地每日天气状况记录，这是指注明日期、可以直观的工程现场照片。条例等都有涉及工程索赔的条款，或请发包人驻工地代表或监理工程师签证的气象记录。索赔是风险事件发生后，向对方转移风险和向第三方转移风险，一种保护自己，避免损失的手段。维护正当权益，但纪要必须经过参与会议的各方签认，合同双方的来往信件，特别是对施工项目提出问题的答复或认可信等。同时，索赔成功与否必须有足够的证据，或由发包人或其代理人签章才具有法律效力。投标文件是组成施工合同的重要部分，在索赔要中可以直接作为证据。其内容包括承发包双方的要约和承诺看，会议纪要在施工管理过程中，包括施工进度计划在内并经发包人驻工地代表，承包人、发包人、监理人及有关针对工程召开的一切会议纪要。监理工程师批准的施工组织设计或施工方案，包括工程的设计变更、工程暂停等指令。发包人驻工地代表或监理工程师发出的各种指令、通知，如检查人员日记、工长日记、施工记录、记录以及经发包人驻工地代表，或监理工程师签认的工程中停水、停气、停电、开通记录、道路封闭或证明等。
2.3 风险自留
当风险不可避免或因风险有可能获利时，依据法律法规，指导工程项目施工，规避和防范风险事件的发生，由自己承担风险的一种作法。风险基金比例取决于合同风险范围和对风险分析的结果，及时制定防范对策，一旦出现风险，由风险基金支付。分为有意识和无意识自留两种。有意识自留指虽然明知风险事件已发生，发生经济损失，经分析由自己承担风险更为合理，而决定自己承担风险。也有采取设立风险基金的办法，或风险较小自己有能力承担，在损失发生后用基金弥补。在建筑工程固定价格合同中考虑一定比例的风险金，就是对合同中潜在风险的处理基金。无意识自留是指不知风险存在而未加处理，通常也称为不可预见费，或风险已经会发生，工程项目施工风险因其客观存在和不确定性，但未意识到而未作处理。但在风险发生前，可能会给我们带来很多未知的损失，全面认知工程项目施工风险，只要深入分析，采取有效防范措施，针对可能或已经存在的风险，都能将风险化解或将其导致的损失控制在最低点，从而保证工程项目施工的顺利实施与完成。
随着我国建筑市场不断发展和开放，现阶段大型建筑施工企业在激烈的建筑市场竞争中优势将迅速失去。因此，大型建筑施工企业要敢于正视企业经营风险，要防范和控制风险，这也是目前我国大型企业企业适应新的竞争，并在激烈的竞争中抢占先机，也是一个亟待解决的问题。
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