复合标底法

复合标底法？所谓复合标底，就是综合招标人的自编标底和投标人报价而确定的评标标底。

一、复合标底法内容？

（一）根据农业综合开发项目资金管理的特点，依法成立以县级农业综合开发办为主的招标人。招标人具有编制招标文件和组织开标评标能力的，经上报相关部门审批后可自行办理招标事宜。若无此能力，可以委托招标代理机构办理招标事宜。

（二）工程项目招标必备条件。招标人已依法成立；工程项目已经列入农业综合开发年度投资计划，项目建设资金已落实；工程设计及预算已获上级农发部门批准；与工程建设相关的长期征地、临时征地和移民搬迁安置工作已经落实；开工准备工作基本完成，具备施工单位进场施工条件。

（三）编制招标文件。招标人根据工程项目的特点和需要编制招标文件，招标文件一般包括下列内容：招标公告或投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单的，招标人应提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料等具体内容。

（四）发布招标公告或投标邀请书。采用公开招标方式的，招标人应当在国家指定的报刊和信息网络上发布招标公告，采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备相应资质的法人或其他组织发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应当至少载明下列内容：招标人名称和地址；招标项目的内容、资金来源、招标项目的实施地点和工期；获取招标文件的地点和时间；对招标文件收取的费用；对投标人的资质要求等事项。

（五）开标、评标

（1）开标过程

开标会议应当按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行，开标会议由招标人或招标代理机构主持，所有投标人以及被邀请的相关行政监督部门应参加。唱标前由各投标人授权代表检查投标文件密封情况，如招标人委托了公证机构，则由已委托的公证机构检查并公证，确定无误后，由工作人员当众开启并唱读投标人名称、投标报价、工期、质量等相关内容；开标过程应当作好记录，招标人、投标人授权代表、行政监督部门代表均在开标记录上签字确认。

（2）评标委员会组成

评标委员会由招标人依法组建，由招标人或其委托的招标代理机构的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家成员应当从相关专家评委库中采取随机抽取方式确定，并不得少于成员总数的三分之二。在中标结果确定前，评标委员会成员名单必须保密。

（3）评标办法

评标办法采取百分制综合评估法，具体单项内容评分标准为：胜任程度及信誉10分、对招标文件的响应程度15分、施工组织设计25分、投标报价50分。

（4）复合标底的确定：

复合标底的计算方法为：标底=（A+B）/2

其中A为招标人自行编制或者委托中介机构编制的工程预算值下浮1%—3%（具体下浮点数在开标时随机抽取），B为有效投标报价算术平均值。

有效投标报价的确定：当有5个或5个以上投标时，去掉一个最高报价和一个最低报价，当只有4个时，去掉一个最高报价，当只有3个时，全部为有效报价。

有效投标文件的确定：投标报价设上限值和下限值，上限值为招标人自行编制或委托中介机构编制的工程预算值上浮5%的数值，下限值为预算值下浮8%的数值，报价超过上限值和下限值的投标人的投标文件均为无效投标文件。

（5）评标总分计算方法：按百分制综合评估法的内容及单项计分。

P=K1P1+ K2P2+ KnPn

——式中K1－Kn为单项权值，P1－Pn为单项内容评分

（六）定标与签订合同

（1）定标

评标委员会将各组评分进行汇总后，计算出每个投标人的实际总分，然后按分数由高到低排序，推荐一至三名中标候选人，并向招标人提出全体成员签字的书面评标报告，招标人接受评标委员会推荐的中标候选人，并确定排名第一的中标候选人为中标人，如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排队第二的中标候选人为中标人，排名第二的中标候选人因同样的原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的为最终中标候选人。

（2）签订合同

公示期后招标人向中标人发出《中标通知书》 ，中标人据此与招标人签订书面合同，《中标通知书》对招标人和中标人具有同等法律效力，中标人不得向他人转包或分包中标项目。

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