农村水利建设与管理研究

摘要:水利建设的管理是提升农村经济发展的前提保障。农村主要的经济收入来源于种植业，种植业的基础是水力灌溉，故此强化农村的水利建设与管理能保障农业产量，供给城市粮食和农作物，稳定国民经济。本文主要介绍如何运用科学的措施强化农村水利的建设和管理。

关键词:农村水利;建设;管理;思考

引言

新世纪，农村是城市经济发展的物质提供方，为做好农村的民生工作就要重视水利工程，让农村的饮水、节水得到完善，改善现有农业生产条件，增加农民的收入。

一、农村水利建设管理中出现的问题

(一)工程施工和设计管理不足

当前，农村水利灌溉的工程设计方案存在不足，水利灌溉的工程使用效果不佳，设计方案中很多影响因素均制约水利的发展。比如，项目招标不合格，技术要求不健全水利施工技术人员等。甚至很多地区农村水利工程设计均自行完成，没有专业水利技术人员指导，导致工程的很多参数不符合国家的要求和标准。除此之外，水利灌溉工程施工管理不到位，监管体制不达标的情况下，项目承包方不能贯彻当前的招标方案，工程建设不合理的状况时有出现。施工单位为节约施工成本，选择质量较差的原材料，使施工质量不达标，建设中施工人员素质偏低施工工差，没能按照施工要求完成施工，施工中管理漏洞较多，这都直接用影响质量管理，从而也影响水利工程的使用功效。

(二)水利工程建设中人力资源问题

第一，人力资源配置不足，缺乏内部竞争，不利于调动人员的施工积极性。我国长期以来受到体制影响，人力资源以劳动力的形式被束缚住，这不但让人员的积极性减弱，同时也浪费大量的人力资源成本。第二，人力资源管理与企业战略脱节，当前很多企业在人力资源使用上，重视短期利益，不能从长远利益着眼。因而不能为企业的长期发展储备人才，企业的发展中受到利益驱使，使企业缺失精神文化，企业的文化建设计划搁浅，这将不利于企业的长久发展。

(三)管理建设资金不足

我国以“三农”为契机，不断加大水利工程的资金投入，但要实现最后一公里还有较大的缺口存在。特别是农村的基层农田水利，可用的投资资金比例较低，原因是我国的部分小型农田水利工程管理不善，出现权责不明的状况，究其原因是水利工程施工时无人监管。随着农业收益的逐年降低，农民的生产积极性逐年减弱，所以参与水利灌溉工程建设的人员积极性较低。在政府资金难以落实，地方财政拨款不能及时到达的情况下，水利资金缺口较大，工程建设烂尾现象频发，不但浪费大量的人力、物力、财力，同时也没能起到灌溉的功效。

二、强化农村水利建设的管理政策

(一)农村水利工程建设的设计与施工管理

水利工程中设计十分重要。设计的优质与否，能直接关系到工程质量和使用性能，所以设计时需要灵活应对，面对各类不同地区，模式不同方案，在征求专家建议的同时，确保工程建设能做到科学有序，并严格的根据招标单位工程要求，确保工程建设质量。水利灌溉工程设计的内容分别是:水源排涝工程、渠沟工程、排水沟设计等工程。除此之外，为让工程能顺利的进展，施工中要做好严格的施工计划，设立科学的施工方案，并确认施工的条件，保障施工用电。另外，施工的方法和工艺设计中，要求进行基础层土方的开挖、土方的回填夯实等具体的施工环节，并需要严格的控制好混凝土配合比钢筋布设绑筋等施工，基础层单位管理，做到奖罚分明，调动员工积极性，层层培训，节约用水工序。

(二)创新人力资源开发模式

农村水利建设管理的重点是转变现有的管理主体。当前出现人力资源管理问题的原因是管理主体陈旧，依旧沿用原有的主体管理模式，传统的水利管理更重视物的管理，不重视人的管理。物是固定的，人是灵活的，物可以被人所建造。故此，需要实现从物到人的转变，在完善各类竞争机制的前提下，不断的拓宽人才渠道，使用奖惩分明的配套策略激励人才竞争和创新。完善人才的评价以及选拔机制，并打破传统用人理念，要求凭借人的想法、能力、工作责任心为前提，形成公开和公平的竞争，择优录取中，为人才营造良好的选拔氛围。

(三)建设和管理工作评价制度

第一，基层水利作为管理主体，需要建立对应的员工评价体系，应以调动员工的工作积极性，要求从整体层面上评价农村水利单位员工的工作状况，体系的构成分为三方面，分别是员工整体的工作状态、单位的战略合作发展状况、单位员工的具体工作成效。第二，建立科学的员工评价系统，评价中了解员工工作中获得的成果，并探究成果的重要性，对此进行评价。并要在评价过程中建立对应的鼓励机制，让激励激发员工的工作热情，实现水利工程的既定目标，并优化水利工程中的人力资源管理，这样水利工程才能留住人才。人才留用的具体措施:首先，把员工的利益和单位的利益紧密结合在一起，打破传统管理中，员工不关心农村水利发展现状的趋势，这样员工在平时的工作中就能干劲十足。其次，合理的精神鼓励也十分很重要，物质鼓励是有限的，但精神鼓励是无线的，人如果有精神支撑，再苦再累都感觉很值得。所以水利单位要将自己的目标和员工的目标相结合。

(四)推进水利管理改革

逐步开展灌溉用水的使用量控制管理模式，要求水使用开展有补偿和转让方式，提升农民的节水意识，也能让农民在节水灌溉总结节水经验。要求基层干部和群众具有运行管理意识，适度的让技术人员给予技术培训指导，并深化农村水价的调控，形成完整的梯度收费机制，从经济上控制农民用水。节约用水．

三、结束语

水利建设是农业发展的基础保障，也能为新农村建设提供发展动力。分析和管理水利工程出现的问题，找到问题出现的根源，针对性的解决问题，不但能发挥水利工程建设管理的时效性，也是推进农村经济前行的基础。

参考文献

［1］张跟朋．新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策［J］．山东农业大学，2015，(08):35－36．

［2］郑春华．强化小型农田水利建管推进农村生产力建设———关于加强小型农田水利基础设施建设管理的思考［J］．坚持科学发展观推进自主创新促进国家创新型城市建设———武汉市第二届学术年会论文集，2015，(06):39－40.