中小型水利部门造价管理中出现的问题探讨

近些年来，水利基本建设在国民经济发展中占据着不可估量的重要地位，而且中小型水利工程也不断的增多，我们要更加的控制好中小型水利工程的造价，提高投资效益。加强水利工程造价管理对工程造价实施控制有着尤为重要的作用。怎样科学的造价实施控制呢？那我们就必须弄清影响资金运用的主客观因素，对客观因素也要重视起来，不要单从它的主观因素入手。本文就中小型水利部门造价管理方面的内容给出一些相应的见解。

中小型水利工程造价存在的问题

1.造价管理体制不完善

工程造价社会咨询服务业滞后，不能满足现阶段的发展，更为甚者， 不少地方还未起步。除此之外，造价管理模式仍然没有摆脱计划经济体制的手掌心；水利工程造价管理主体不明确，主体的职责又不清晰；水利工程造价管理方面的法律法规异常欠缺，这些都使得工程造价管理程序的法制化和规范化水平不高， 管理体制不完善，比如有些中小型项目并没有真正向社会公开招标，有些设计单位为多收取设计费而提高工程设计标准，增大工程规模等等。

2.概预算文件编制粗糙且质量不高

设计概预算是我国建设程序的一项基本规定。其主要目的是为了便于国家控制工程建设的投资额度、实行投资包干和编制基本建设计划。因此，高质量的概预算文件是有效投资的前提和基础。自改革开放以来，我国经济快速发展，导致部分地区只重视建设，而在经济管理上略有缺失的做法。这也导致了概预算文件的资料错乱不起，漏洞百出，不能切实的反应出实际的工程造价，使概预算失去了作为国家的合理确定工程投资的基础作用。除此之外，在设计阶段，对中小型水利工程进行概预算编制时，国家水行政部门缺少对地方的水利工程概算指标相关的具体规定，设备材料价格信息系统不够健全， 对调整的指导工程和造价预测也不够完善，限额设计并每有得到全面的推行，也是造成工程投资失控的重要客观原因。

3.施工阶段设计随意性变大

按照国家的要求，项目应该经过可行性研究和投资金额的审批程序，工程造价应该遵循国家审批的投资金额。但是很多的建设单位对其自身的中小型工程重视度不高，并且急于使项目早日开工，使资金回流，而且没有做好完整的工程设计方案，对投资款、招标企业、项目规划案以及施工公司的安排都没有提前做好合理的规划安排，项目计划随着施工进度变更，没有相应的更改，最后的结果是他们只重视速度从而彻底的忽略了工程的质量。

4.造价管理相应的人才稀少

因为历史因素，导致现在水利工程造价管理的人才专业素质都不太一样，而公司内部的职位不确定性和职责不明确也间接致使这一问题更加严重。许多建设单位只认识到了工程技术人才的重要性而忽视了工程造价管理人才的重要性。随着我国经济的快速发展，科技水平的日益提高，概预算的编制方法的大大提高等，关于工程造价人员的专业水平也必须有更大的提高。依照现在的状来况看，我们现有的造价员的专业素养远远不能跟上科技发展的速度，就更不能适应社会给予他们的重任了。因此，我认为，提高工程机造价员的专业水平是非常关键的要素。

中小型水利工程造价控制措施分析

遇到设计中出现的问题, 就大抓设计审查；遇到招标中的腐败问题, 就重视招标代理制等。这些工作不能说是不重要的,但是俗话说，治标不治本。这样终归是解决不了问题的。

1.水利工程控制的诸多要素

对于水利工程项目来说，是个比较特殊的工程项目，因为这种项目的工程量非常大而且耗时长，针对着这一问题一定要确保正确合理使用水利工程资金。明晰工程资金的使用，最重要的一点就是要确保工程高质量完成，在尽可能最短的时间内完成高质量工程。必须彻底杜绝豆腐渣工程，严打虚假工程，投资商等，必须依法制裁虚假工程，让水利工程更加完善。

2.造价优化控制对策

对于中小型水利工程造价的控制来说，首先要在其项目选择以及设模设计和项目施工中可能出现的问题集中商讨并且设计好解决办法，不仅要设计工程的耗资预算而且要选择高质量，高信誉的施工团队，完善工程的各个环节，从而可以保证水力工程从开始到竣工这一庞大的过程可以顺利进行，下面提出几点具体控制措施。

（一）完善设计标准，健全管理制度完善设计标准及相关法律法规，健全管理制度是实现中小型水利工程造价管理的必要措施。因为在工程的设计、施工的时，必须要有一套完整的法律法规来约束不法商贩，防止豆腐渣工程的发生以及虚假公司的行骗，这都会给工程带来不可恢估量的损失，因此，在工程开工前必须设定完善的制度标准和法律法规，最终达到提供全方位和全过程的工程造价咨询与工程项目管理服务的要求。

(二)实施工程招标，进行合同管理

在初级阶段，推行工程设计招标，促使设计单位充分发挥其优势力量，提出最优秀最方便的设计方案；在施工图设计方面，推行限额设计，把每一笔工程经费尽可能的设计的恰到好处。进而，在招标时，选择投入资金合理，施工时间较短并且工程质量高的公司，因为我们需要在完成工程的同时节省投入资金，节省投入的劳动力以及耗工时间，要想真正的让市场形成价格机制能够有效运行的话，就必须要有与它相适应的更加完善的物资采购管理制度。

工程建设在实施过程中,因为各方的责任不同，想法也不同。那么让对方有一定的损失是很常见的事情, 所以为此赔偿损失、而让对方获得补偿也是理所当然的,工程索赔本来就是正常的为自己的过失而负责的行为。我们应当树立起赔偿意识，为健全索赔管理机制而不断地努力。由此,以水利工程造价管理的相关知识为基础,再结合水利工程建设的各个阶段,充分发挥水利工程建设的作用,不断地完善我国水利工程的造价管理体制,进一步的提高水利工程造价工作的水平。