加强农村公路工程质量监督措施

高度重视、严格控制公路工程质量是工程建设参建各方的责任。因此，为了提高建设工程质量，必须建立以规范标准为主要内容的工程质量保证体系、质量管理体系和质量监督体系。人们一提到公路质量监督，首先想到的是对国家重点公路项目的监督、对高速公路的质量监督、对干线公路的监督，很少有人提到对农村公路的质量监督问题。其实不然。目前农村公路方向的投资总量也是相当庞大的一个数字，以秦皇岛市昌黎县为例，2004～2014年年均农村公路投资1100万元，因此，加强农村公路质量监督工作是非常重要的。

质量监督工作程序

近年来，交通运输部相继出台了《公路建设监督管理办法》、《公路工程质量监督规定》（交通部令2005年第4号）等法律法规，为做好公路工程质量监督工作提供了政策依据。规范了质量监督的工作程序。农村公路工程质量监督期为自发出质量监督受理通知书开始，至竣工验收出具质量鉴定结束。

办理监督手续

项目开工前，项目法人（一般为县交通运输局地方道路管理站或乡镇政府）向县交通运输局公路工程质量监督站提交《公路工程质量监督申请书》，质监站根据工程建设规模确定具体的公路工程质量监督人员，制定工程质量监督计划，并向建设单位发送《公路工程质量监督通知书》。

审查、核对从业单位资质

按招投标合同规定，工程开工前，应审核施工单位、监理单位资质和人员。对施工单位进场的机械设备、主要管理和技术人员逐一核对，包括项目经理和技术负责人的资格证书、主要履历、试验室人员的试验检测资格证书等。监理人员的监理工程师和监理员证书，检查其是否履行了招投标合同，是否满足工程项目建设规模的要求。监督检查施工单位、监理单位的质量保证体系。

监督检查工程实施情况

⑴应详细制定公路工程质量监督计划，在项目开工后要及时进行监督检查，保证工程处于严格的受监状态。

⑵根据工作计划，对受监工程的各个不同施工阶段，包括路基、路面、桥涵等，采用定期检查和随机抽查相结合的监督方式，组织工程质量检查，撰写工程质量检查结果通报，并要求施工单位、监理单位提交反馈意见和整改结果。

⑶根据工程现场质量情况，进行日常随机抽查、巡查和突击检查等灵活多样的检查方式。若发现质量问题，及时出具《公路工程质量抽查意见通知书》，并要求相关单位反馈整改意见。

⑷工程交（竣）工验收前，应组织工程质量检测，对设计、施工、监理单位的工作和工程建设的整体质量水平做出准确、客观、公正的评价。

质量监督工作的阶段划分

以建设工程的实体质量是否形成为界，将其分为施工前公路工程质量监督、施工中公路工程质量监督和交工后公路工程质量监督三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。

施工前公路工程质量监督

要规范工程参建各方面质量行为，需从源头抓起。对施工前农村公路的质量监督管理，主要涉及两个方面：一是对公路工程招投标的监督管理，包括施工招投标和监理招投标，实现市场竞争与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化运转。对农村公路的施工单位一般要求是公路工程三级资质，市政资质的修建农村公路勉强可以，其他类型资质的施工单位要慎用。二是对合同文本的监督，包括施工合同和监理合同，重点是施工合同的监督。施工合同不要求多么复杂，但是对于一些关键性项目的表述必须明确、清晰，严禁使用一些模糊性字眼。主要针对工程质量与工程款支付相结合问题、质保期工程修复等问题。

施工中的监督管理

施工中的质量监督管理应围绕路基、路面、桥涵三个主要部分的现场监督管理。现场实体质量的检查应采用经校验合格的检测仪器和设备，提供准确可靠的数据，增强公路工程质量监督检查的科学性和权威性。另外，在加强程序管理的同时，必须加强技术控制。主要有如下几点：一是对施工现场质量保证体系的检查，二是对现场质量保证资料的检查，三是对工程实体的尺寸偏差的实测，四是对现场施工工艺的检查。结合农村公路的实际情况，重点围绕三个过程，一是路基的交工检查，路基作为主要的承载体，必须尤为重视，农村公路新建的较少，一般是改建，均在老路基上进行，路基大部较好，不需特别加强，但需要注意个别软弱路基段，很可能是常年积水造成，开挖后下部均可见翻浆，对这类翻浆段，必须全部挖除。在过村路段，这类翻浆路段较为常见。二是基层的交工检查，农村公路基层常见的是15cm或18cm水泥稳定土或稳定碎石，级配碎石或填隙碎石等，对基层一定要保证厚度和均匀摊铺，不能用基层来找平。三是面层完工后的交工验收，面层是施工的重点，对沥青类面层要注意施工温度的控制，首先是沥青材料加工温度的控制，决不能高出控制温度，一旦沥青拌和温度过高，就会出现焦糊状现象，沥青将失去原有粘性，完工短时间内就会出现松散。其次是沥青摊铺碾压温度，由于各种事情的耽搁影响某一车料温度过低，这样的沥青料要坚决倒掉。总的来说，农村公路施工过程中的监督管理是以施工单位为主要监督对象，公路工程质量监督站与建设单位、监理单位、设计单位协作配合的全面、全过程的监督管理，其方法主要是通过现场的质量监督检查、随机抽查和阶段性检测为主要方式，把参建各方主体的质量行为和活动结果纳入监督的范畴。保证农村公路工程施工过程的质量处于受控状态，确保施工阶段的建设工程质量。

交工后的监督管理

农村公路实行竣工验收制度，交工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。农村公路一般交工后1～2年为缺陷责任期，也可实行交竣工合并验收。在这一阶段的监督应着重把好两关：一是缺陷责任期的质量保修和工程遗留问题的处理，质量保修要及时，出现问题第一时间处理，避免因工程质量问题影响百姓出行和造成恶劣的社会影响。二是对工程的竣工验收，对各参建单位的质量行为进行评价。根据对农村公路的抽检结果和交工检测的结果，出具农村公路工程质量鉴定报告。

总之，县级公路工程质量监督机构要适应新形势，深化质量监督工作，提高农村公路质量监督工作质量和效率，客观、公正、科学的对农村公路工程建设质量进行评价，保证工程建设质量和建设目标的顺利实现。